一、基本国情

澳大利亚位于南半球，由整片澳洲大陆、塔斯马尼亚岛和其他小型岛屿组成。在政治上，澳大利亚是一个联邦议会君主立宪制的国家，拥有六个州、两个领地和数个海外领地。2021年人口总数为2 572万，且高度集中于东海岸。澳大利亚属于发达国家，是全球第十三大经济体，自然资源丰富，为能源净出口国，是全球第二大煤炭出口国。

澳洲大陆是仅次于南极洲的第二干旱大陆，中部气候非常干燥，内陆分布有许多沙漠，这也导致澳大利亚大部分地区非常容易发生周期性干旱。干燥的环境以及其易受气旋影响的气候特征，也使其特别容易受到气候变化的影响，例如发生在2019—2020年间的森林大火，就被普遍认为与不正常的高温干燥和降雨不足相关。此外，气候变化还导致大堡礁白化频率增加，许多独特的生态系统变得更为脆弱。国际能源署（IEA）显示澳大利亚2020年的二氧化碳排放量为376 Mt^[3]。

将能源消耗按能源类型进行分类的话，澳大利亚2020年能源消耗的前三位依次为：石油、煤炭和天然气。石油（包括原油、液化石油气和成品油），占能源消耗的最大份额，为37%；煤炭是第二大消耗能源，占能源消耗的28%；天然气占能源消耗的27%；可再生能源（包括生物能源、水能、风能和太阳能）占澳大利亚2020年度能源消耗的其余7%（见图12-1）。

图12-1　按燃料类型分类的澳大利亚能源消耗趋势

资料来源：澳大利亚工业、科学、能源和资源部（2021）。

根据澳大利亚工业、科学、能源和资源部2021年9月发布的《2021年能源更新》（Australian Energy Update 2021），与过去10年0.7%的能耗年平均增长率相比，由于新冠肺炎疫情带来的影响，2020年的能源消耗为6 014千万亿焦耳（PJ），比2019年下降了2.9%。^[4]但澳大利亚的能源生产率在过去10年里提高了21%，每千万亿焦耳（PJ）的能源消耗可创造3.24亿澳元的GDP，比10多年前增加了5 000多万澳元。