5.2.1　海水淡化形势与需求

1.解决我国水资源短缺的重要途径

我国水资源贫乏，且时空分布不均，多年平均年缺水量约404亿m3。沿海尤其是北方沿海地区和海岛水资源短缺问题更加严重，部分缺水城市因超量开采地下水已造成地面沉降、区域性地下漏斗面积增大、生态环境恶化和地质灾害频发等问题。水资源短缺已成为制约我国经济社会发展的重要因素之一。

2.我国海水淡化面临的机遇与挑战

（1）发展机遇。我国海水淡化面临的发展机遇主要有：①我国海水淡化技术已有较大的进步，并取得了突破性进展；②在技术研发、装备制造、工程设计建设和工程应用等方面都取得了较快的发展，海水淡化产业发展已具备条件；③海水淡化市场已基本形成，包括海水淡化水及其产业链的各个环节；④各级人民政府高度重视海水淡化，积极出台推动海水淡化产业发展的政策措施；⑤社会各界关注海水淡化产业发展。

（2）面临挑战。我国海水淡化面临的挑战主要有：①在技术、装备、工程和资金等方面，我国海水淡化整体实力较弱且处于劣势，而国外有关方面占有优势，并十分关注我国海水淡化市场，积极开展相关工作，抢占我国海水淡化市场；②在现行水价体系下，海水淡化成本较高，与自来水价格相比缺乏竞争力；③水资源统筹机制尚未建立等。