2.4.2 监理投标文件的编制内容[11]
根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标人要到指定的地点购买招标文件，并准备投标文件。投标人在编制投标文件时，必须按照招标文件的要求编写。投标人应认真研究、正确理解招标文件的全部内容，并按要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。[12]“实质性要求和条件”是指招标文件中有关招标项目的价格、项目的计划、技术规范、合同的主要条款等，投标文件必须对这些条款作出响应。这就要求投标人必须严格按照招标文件填报，不得对招标文件进行修改，不得遗漏或者回避招标文件中的问题，更不能提出任何附带条件。投标文件通常可分为技术标（技术建议书）和商务标两大部分。这两部分可以分别考虑，也可以同时综合考虑，采用哪种方法要根据委托监理工作的项目特点和工作范围要求的内容等因素来决定。技术标主要分为监理单位的经验、拟完成委托监理任务的实施方案（监理大纲）和人员配备方案等主要方面；商务标则主要是报价的合理性。
监理投标文件的编制内容有以下几个方面。
2.4.2.1 监理经验
监理单位经验有以下两个方面。
1.监理一般经验
投标人提供的最近几年所承担的工作项目一览表，内容包括数量、规模，专业性质、监理工作内容、监理效果等。
2.特殊工程项目经验
对此应根据工程项目的专业特点，看其是否具有所要求的监理经验。一方面，看其所监理过的工程是否有与本工程同类的项目；另一方面，要根据本工程特殊的专业特点，如复杂地基的处理、特殊施工工艺要求（特殊焊接工艺、大型专业设备安装）等，看其监理经验是否能满足要求。
2.4.2.2 监理实施方案（监理大纲）
监理实施方案（监理大纲）包括以下几方面内容。
1.监理工作的指导思想和工作目标
理解发包人对该项目的建设意图，工作目标在内容上包括了全部委托的工作任务，监理目标与投资目标和建设意图一致。
2.项目监理班子的组织结构
项目监理班子的组织形式、管理模式等方面合理，应结合项目实施的具体特点，便于与发包人和承包人的组织关系相协调。
3.工作计划
在工程进展中各个阶段的工作实施计划合理、可行，在每个阶段如何控制项目目标，以及组织协调的方法。
4.对进度、质量、资金进行控制的方法
应用经济、合同、技术、组织措施保证目标的实现，方法科学、合理、有效。
5.计算机的管理软件
所拥有和准备使用的管理软件类型、功能满足项目监理工作的需要。
2.4.2.3 派驻人员计划
1.项目监理机构的人员结构
项目监理机构应具有合理的人员结构，包括以下两方面的内容：
（1）合理的专业结构。项目监理机构应由与监理工程的性质（民用项目、专业性强的生产项目）及业主对工程监理的要求 （全过程监理或是某一阶段如设计或施工阶段的监理，是投资、质量、进度的多目标控制或某一目标的控制）相适应的各专业人员组成，也就是各专业人员要配套。应根据项目特点和准备委托监理任务的工作范围，考虑土建工程师、机械工程师、造价工程师等是否能够满足开展监理工作的需要，专业是否覆盖了项目实施过程中的各种专业，以及高、中级职称和年龄结构组成的合理性。
一般来说，项目监理机构应具备与所承担的监理任务相适应的专业人员。但是，当监理工程局部有某些特殊性，或业主提出某些特殊的监理要求而需要采用某种特殊的监理手段时，如局部的钢结构、网架、罐体等质量监控需采用无损探伤、X 光及超声探测仪，水下及地下混凝土桩基需要用遥测器探测等，此时，将这些局部的专业性监控工作另行委托给有相应资质的咨询机构来承担。
（2）合理的技术职务、职称结构。为了提高管理效率和经济性，项目监理机构的监理人员的技术职称结构表现为高级职称、中级职称和初级职称有与监理工作要求相称的比例。
1）总监理工程师。在工程项目建设监理中，我国实行的是总监理工程师负责制。因此，总监理工程师人选是否合适，是执行监理任务成败的关键。主要根据项目本身的特点，看其学历、专业、现任职务、年龄、健康状况、以往的工作成就等一般条件是否符合要求。除此之外，看其在以往所监理工程中担任的职务，与本项目类似工程的工作经验，对项目的理解和熟悉程度，应变与决策能力，对项目实施监理的具体设想、专业水平和管理能力、责任心，以及是否与发包人顺利交流及是否善于与被监理单位交往等。
2）从事监理工作的其他人员。参与监理工作的人员除总监理工程师外，还包括专业监理工程师和其他监理人员。从投标书中所提供的拟派驻项目人员名单中，了解主要监理人员的学历、专业成就、职称或职务，参与过哪些工程的监理工作。
2.项目监理机构监理人员数量的确定
根据工程建设强度、建设工程复杂程度、监理单位的业务水平等配备具体的监理人员。专业类别较多的工程，派驻人员数量可适当增加。项目监理机构的监理人员数量和专业配备应随工程施工进展情况做相应的调整，从而满足不同阶段监理工作的需要。
3.将提供给业主的阶段性监理文件
在监理大纲中，监理单位还应该明确未来工程监理工作中向业主提供的阶段性监理文件，这将有助于满足业主掌握工程建设过程的需要，有利于监理单位顺利承担该建设工程的监理业务。
2.4.2.4 监理服务费计价方式
监理服务费的计算，按招标文件提供的格式、计算方法确定。监理服务费的计算方法如前所述。