4.2.2 施工准备阶段的监理工作③
《水利工程施工监理规范》（SL288—2014）规定施工准备阶段监理机构的主要监理工作如下：
（1）检查开工前发包人应提供的施工条件是否满足开工要求。
1）首批开工项目施工图纸的提供。
2）测量基准点的移交。
3）施工用地的提供。
4）施工合同约定应由发包人负责的道路、供电、供水、通信及其他条件和资源的提供情况。
（2）检查开工前承包人的施工准备情况是否满足开工要求。
1）承包人派驻现场的主要管理人员、技术人员及特种作业人员是否与施工合同文件一致。如有变化，应重新审查并报发包人认可。
2）承包人进场施工设备的数量、规格和性能是否符合施工合同约定，进场情况和计划是否满足开工及施工进度的要求。
3）进场原材料、中间产品和工程设备的质量、规格是否符合施工合同约定，原材料的储存量及供应计划是否满足开工及施工进度的需要。
4）承包人的检测条件或委托的检测机构是否符合施工合同约定及有关规定。
5）承包人对发包人提供的测量基准点的复核，以及承包人在此基础上完成施工测量控制网的布设及施工区原始地形图的测绘情况。
6）砂石料系统、混凝土拌和系统或商品混凝土供应方案以及场内道路、供水、供电、供风及其他施工辅助加工厂、设施的准备情况。
7）承包人的质量保证体系。
8）承包人的安全生产管理机构和安全措施文件。
9）承包人提交的施工组织设计、专项施工方案、施工措施计划、施工总进度计划、资金流计划、安全技术措施、度汛方案和灾害应急预案等。
10）应由承包人负责提供的施工图纸和技术文件。
11）按照施工合同约定和施工图纸的要求需进行的施工工艺试验和料场规划情况。
12）承包人在施工准备完成后递交的合同工程开工申请报告。
（3）参加、主持或与发包人联合主持召开设计交底会议，由设计单位进行设计文件的技术交底。
（4）按照有关规定核查与签发施工图纸。
1）工程施工所需的施工图纸，应经监理机构核查并签发后，承包人方可用于施工。承包人无图纸施工或按照未经监理机构签发的施工图纸施工，监理机构有权责令其停工、返工或拆除，有权拒绝计量和签发付款证书。
2）监理机构应在收到发包人提供的施工图纸后及时核查并签发。在施工图纸核查过程中监理机构可征求承包人的意见，必要时提请发包人组织有关专家会审。监理机构不得修改施工图纸，对核查过程中发现的问题，应通过发包人返回设代机构处理。
3）对承包人提供的施工图纸，监理机构应按施工合同约定进行核查，在规定的期限内签发。对核查过程中发现的问题，监理机构应通知承包人修改后重新报审。
4）经核查的施工图纸应由总监理工程师签发，并加盖监理机构章。
（5）参与发包人组织的工程质量评定项目划分。
监理机构的具体监理工作内容如下。
4.2.2.1 尽快向施工单位办理有关交接工作
为了帮助施工单位尽快进入角色，加快施工准备工作，监理机构应会同项目法人尽早将施工现场向施工单位办理交接，主要包括：
（1）场地界线及自然地貌情况，四邻各类原有建筑物的详细情况。
（2）水源、电源接驳点及其管径、流量、容量等，如已装有水表电表的，双方应办理水表、电表读数认证手续。
（3）水准点、坐标点交接。
（4）占道及开路口的批准文件，具体位置及注意事项。
（5）地下工程管线情况。
（6）交代指定排污点及市政对施工排水的要求。
（7）如果施工现场处于古代历史文化区域时，应提醒施工单位注意对可能碰到的地下文物的保护。
（8）按合同规定份数向施工单位移交施工图纸、地质勘察报告及有关技术资料。
（9）其他施工单位需要了解的情况。
4.2.2.2 组织好图纸会审与技术交底
施工图纸是施工的依据，施工单位必须严格按图施工；施工图纸同样也是监理的依据，因此熟悉施工图纸、理解设计意图、搞清结构布局是监理机构和施工单位的首要任务。同时由于施工图纸数量大，涉及多个专业，加之各种其他影响因素，设计图纸中难免存在不便施工、难以保证质量以及错漏等问题，故应于施工前进行施工图纸会审，尽可能早地发现图纸中的问题，以减少不必要的浪费与损失。
图纸会审与技术交底是一项重要的技术准备工作，监理机构必须特别重视，应由总监理工程师负责专门抓好这项工作。首先在征求施工单位意见的基础上，尽早商定图纸会审的日期，或安排一个日程表，通知设计单位等有关方面，以便做好充分准备，提高图纸会审的质量。这个时间不宜太短，应给施工单位以足够的阅图时间，以便把图纸吃透、问题看准。监理工程师也要花大量的精力研究熟悉图纸，弄清设计要求、结构体系及关键环节，准备会审意见，期间要与施工单位保持经常的联系，收集阅图中发现的问题，随时与设计单位进行信息交流，早做准备。
图纸会审与技术交底是两项工作。正常的做法应是按先技术交底后图纸会审的次序进行，技术交底是设计单位在向施工单位全面介绍设计思想的基础上，对新结构、新材料、重要结构部位和易被施工单位忽视的技术问题进行技术交底，并提出在确保施工质量方面具体的技术要求。在此基础上进行阅图和会审，将会有利于施工单位对图纸的理解。
图纸会审在技术交底之后。施工单位在认真、仔细地阅读、核对图纸的基础上，主要抓以下几个关键环节：
（1）核对设计图纸是否符合国家有关技术政策、标准、规范和批准的设计文件精神。
（2）图纸及设计说明是否完整、清楚、明确、齐全，图中尺寸、坐标、标高是否正确，相互间有无矛盾。
（3）总平面与施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致。
（4）地基处理方法是否合理，主体与细部是否存在不能施工、不便于施工的技术问题，或容易导致质量、安全、工程费用增加等方面的问题。
（5）各专业图纸本身是否有差错或矛盾，各专业之间在平面与空间上有无矛盾，表示方法是否清楚，是否符合制图标准，预埋件是否表示清楚。
（6）建筑物内部工艺管道、电气线路、设备装置、运输道路与建筑物之间或相互间有无矛盾，布置是否合理。
（7）防火措施的设计是否符合防火规范的要求。
（8）有无特殊结构，如有，其设计深度是否足够，施工单位的技术装备条件能否完成。
（9）图中涉及的特殊材料及配件本地能否供应，要求的品种、规格、数量是否满足需要。
（10）施工安全、环境卫生有无保证。
（11）施工图中所列各种标准图册施工单位是否具备。
（12）施工图中有无含糊不清之处。
（13）有无修改方面的建议与要求。
技术交底与图纸会审应由监理机构或与项目法人联合主持，各方都要做好图纸会审记录并由监理机构整理编写成图纸会审纪要，交由参加图纸会审各方会签，设计单位审定盖章后，下发施工单位实施。经项目法人、施工单位、设计单位及监理单位确认的图纸会审纪要，与施工图具有同等效力。
4.2.2.3 督促编制施工图预算
编制施工图预算是施工准备工作的一个重要部分，只有通过施工图预算才能提供准确的工程量和施工材料数量，为编制施工组织设计提供数据，因此监理单位应督促施工单位尽早编制，并在编制完成后抓紧予以审查。
4.2.2.4 审查施工组织设计
施工组织设计是指导施工现场全部生产活动的技术经济文件，是施工单位组织施工的纲领性文件，编制施工组织设计是施工单位最主要最关键的施工准备工作，审查施工组织设计同样也是监理机构的一项非常重要工作。
1.审查施工组织设计的指导思想
监理机构审查施工组织设计的指导思想是通过对方案的经济技术分析比较、综合、评估，优选一个经济、实用、安全、可行的最佳方案，达到投入少、工期短、质量好的目的。
2.审查施工组织设计的原则
（1）施工组织设计应符合当前国家基本建设方针与政策，突出“质量第一，安全第一”的原则。
（2）施工组织设计应与施工合同条件相一致。
（3）施工组织设计中的施工程序和顺序，应符合施工工艺原则和本工程的特点，对冬季、雨季施工应制定有效措施，且在工序上有所考虑。
（4）施工组织设计应优先选用当前先进成熟的施工技术。
（5）施工组织设计应采用流水施工方法和网络计划技术，做到连续均衡施工。
（6）施工机械的选用配备应经济合理，满足工期与质量的要求。
（7）施工平面图的布置与地貌环境、建筑平面协调一致，并符合紧凑合理、文明安全、节约方便的原则。
（8）降低成本、确保质量和安全的措施科学合理。
3.施工组织设计审查的重点内容
施工组织设计审查的重点内容包括施工方案 （施工方法）、施工进度计划及施工平面布置等。
（1）施工方案（施工方法）的审查。对施工方案（施工方法）审查，首先从以下几个方面入手，再在此基础上做综合评述。
1）在通阅施工方案的基础上，审视该方案与本工程所处的地貌环境、结构特点及合同要求是否一致，如果相互矛盾，应要求施工单位修改。
2）审查施工程序与顺序有无不妥。施工程序就是根据施工生产的固有特点和规律，合理安排施工的起点、流向和顺序，这种程序一般是遵循“先准备后施工，先地下后地上，先土建后安装，先主体后围护，先结构后装修”的原则，它受施工条件、工程性质、使用要求的影响。这种程序能满足缩短工期、保证质量的要求，一般是不能违背的。而每一个施工过程的施工顺序则更为严格，一般情况是不允许更改的。它是根据施工工艺、施工组织、施工方法和质量要求来确定的。对于施工程序和顺序的审查要依据设计要求、国家技术规范和合同条件，结合同类工程施工经验仔细进行。对选用个别非常规程序的施工方法，如地下建筑物施工中的逆作法，它又有自身的工艺程序，在应用时也必须严格遵守。
3）审查施工流水段的划分。一个先进的施工组织设计必须采取流水施工交叉作业的施工方法，而流水段的划分影响着施工方案的结构和人力、物力、设备的投入，也影响着工期和成本。因此在审查时，应突出四个重点：①流水段的分界必须是结构上允许停歇的地方；②流水段的工程量应大致相等，施工生产做到连续均衡；③流水段的数量与主要施工过程数量间的关系符合常规要求；④每段工程量与劳力、设备投入及计划工日间应满足
式中：T 为该段计划持续时间：Q 为该段工程量；R 为计划投入的人力、设备数量；S为产量定额。
4）审查选用的施工机械。施工机械化程度是现代化施工生产的标志，但绝不是越多越好，应本着工程需要、实际可能、经济合理的原则去配置，而所配置设备的型号、数量，应与工程规模、工期、成本相适应。因此在审查选用的施工机械时，可根据设备的技术性能、效率及运行成本进行定量的分析比较，以确定机械配置的合理程度。
5）审查主要施工方法。主要施工方法是施工方案的核心，也是监理工程师审查的重点。先进的施工方法应满足三个条件：①有利于提高工效、改善劳动环境和降低工程成本；②有利于提高工程质量又不打乱原方案的流水走向及流水段；③有利于施工生产的标准化、工程化、机械化，而又满足工艺技术上的要求。
某些施工方法涉及重要工程部位和复杂施工要求，或采用新的技术、新结构、新工艺的施工过程，故对于这些主要施工方法的审查，一定要以认真、慎重、负责的态度，了解施工单位对这些方法的熟练程度、管理水平以及当地的施工水平及市场条件，然后再决定取舍，没有把握的施工方法是不能同意使用的。
某些施工方法又常常涉及额度较大的费用。如深基坑施工中的支护方法和降水方法，不同方法间的差额有时能达数十万元至上百万元，对成本影响较大。在审查这些方法时，就要结合埋深、地貌、地质、水文、季节、气候等条件进行综合分析，在确保施工质量和安全的前提下，审定最佳施工方法。
6）审查技术组织措施。技术组织措施是在技术、组织方面为保证质量安全和降低成本所采取的方法，它与施工企业技术管理水平和施工经验有着密切的关系。对于这部分的审查重点，应放在质量保证措施及安全生产措施上，而降低成本措施，对固定总价合同项目审查可以从简。
a.质量保证措施。
组织措施。审查施工单位的质量保证体系是否健全，各级质检人员资质及素质是否符合要求；是否建立了分级质量责任制，工序间自检、互检、交接检查制度是否执行；全员质量意识如何，有无培训措施；质量有无奖罚办法措施。
技术措施。是否按工法组织施工，有无事前技术交底制度和备有工序施工技术工艺卡；质量监控手段和使用检测工具，中心试验室设备及人员配置情况如何，计量管理水平如何；审查使用新材料、新技术、新工艺的具体技术措施。
某些技术措施常常会引起成本费用的变化，如新材料、新技术、新工艺的使用，对这种情况，除进行技术可靠性的审查论证外，还应对成本的影响进行比较。凡引起建筑成本上升的新材料、新工艺、新技术，都要从严控制。
b.安全生产措施。
安全生产人命关天，频繁的安全事故会严重影响工人的心理情绪，影响施工质量，故施工生产必须树立“安全第一，预防为主”的思想。为此，在施工组织设计中应有安全生产的组织与技术措施，严格贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）。
按照“谁管生产谁管安全”的原则，建立安全生产保证体系、安全生产教育制度和安全生产责任制。项目要按规定设专职安全员，施工班组要设兼职安全员。
此外，监理机构应当重视对安全生产措施的审查和实施监督。
（2）施工进度计划的审查。施工进度计划是用线条和网络形象表达的施工组织设计的缩影，是指导实际施工生产和控制工期的纲领。监理单位对施工进度计划的审查应突出以下几个重点：
1）施工进度计划的开工、竣工时间，即工期应与合同要求相一致，应与监理单位编制的综合进度控制计划相吻合，计划安排上留有一定的调节余地。
2）检查施工进度计划图中所描述的施工程序、顺序、流水段和流水走向与施工组织设计以及相应的技术、工艺、组织要求是否一致。
3）用定额法审查每一个施工过程的持续时间有无不当，这个时间应与机械设备、劳力调配及材料半成品供应计划相一致。
4）对该进度计划均衡特征及工期费用特征做出评价。
（3）施工总平面布置的审查。施工总平面审查应掌握三个原则，即施工总平面布局科学合理、满足施工使用要求和临建设施费用低。
1）所谓布局是指施工机械、施工道路、材料堆场、生产生活临时设施、水电管线等在平面上的位置安排。这种安排从六个方面考虑：①布局紧凑、占地少，方便施工，保证安全；②水平运距短，二次搬运少，装、卸、吊方便；③生产设施要在道路两侧布置，便于运输；④生产设施与生活设施要分设，避免互相干扰；⑤不占用拟建永久建筑物位置，不破坏地下管线，不影响市容；⑥注意防火安全，易燃易爆仓库要远离施工区并有安全防护措施。
2）满足施工使用要求：①审查各种临时设施的面积、容量、质量与施工方案和进度要求是否适应，材料储备和成品、半成品的加工能力能否满足连续施工需要，审查各类仓库、加工棚（厂）和生活设施的面积；②核算用水量；③核算照明用电量。
为简化计算，一般选用动力机械用电量的10%为照明用电量，于是总用电量为
施工现场所选变压器要满足S变≥S总。
某些临建工程质量与施工生产有密切关系，在方案审查中也需引起重视。临时道路路基质量若不与汽车载重量及使用频率相适应，就可能出现道路路基下陷，受到浸水软化不能使用，而致使运输中断或道路返修，使材料运输不能正常进行，以致影响到施工生产。临时排水系统也存有类似问题，特别在南方多雨地区，暴雨成灾，排泄不畅，积水成灾，淹没库房及道路，致使施工中断。这些方面在审查中都应作重点核算审查，免除后患。
3）临建费用。需要审查：①各类临建设施的数量统计；②利用原有建筑物或正式新建建筑物（道路）的比率；③单方造价、临建总价与工程成本的比率。
监理机构通过以上分部分项的审查核算，运用类似工程经验或自编评价系统，即可对该方案的优劣做出定性的评价。需要强调的是，在评价一个施工组织设计时，要把它当成一个系统工程来考虑，在突出质量、工期、费用的前提下，体现系统整体优化。一般施工单位只申报一个施工组织设计，此时用上述的评判方法已能满足要求。若是报送多个方案时，可采用多目标线性模糊综合评判模型进行定量分析。另外监理单位虽然代表项目法人利益，更多注意的是合同造价外增加的费用控制，但对于方案中涉及施工成本部分的审查也应关注。
4.2.2.5 审查承包人现场项目管理机构体系
工程项目开工前，监理机构应审查承包人现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系。对质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系应重点审核：①质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；②质量管理、技术管理制度；③专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。
对于施工组织管理机构的审查，可分为三部分。
1.工程负责人（项目经理）的资格审查
监理机构主要审查项目经理的资格是否符合工程等级要求，大型工程的项目经理需要具备一级项目经理资格，中型工程的项目经理需要具备二级及以上项目经理资格，小型工程的项目经理需要具备三级及以上项目经理资格。对于招标的项目，还要求项目经理必须是施工单位投标文件中所列的项目经理，如所报项目经理与投标文件不一致，需经项目法人书面认可。
2.施工组织机构的审查
施工组织机构，即项目经理部，是由施工项目经理在企业的支持下组建并领导、进行项目管理的组织机构，是项目实施的组织管理班子，它的任务是按照施工合同确定的承包范围和工期、质量、造价目标，合理调配人、材、物、技术等生产要素，组织好项目施工，达到投资少、工期短、质量好的最佳效果。
施工组织机构应该人员配备齐全、结构设置合理、管理制度健全。审查时要看其组织系统是否是一个线性系统，指令源是否只有一个，信息流程是否灵活畅通，避免一个组织“政出多门”；岗位责任制是否明确，横向联系间有无矛盾。这个组织是否符合“精干、高效、实用”原则，系统覆盖面够不够，有无遗漏；每个部门的负责人和成员的资历经验与所承担的责任是否相适应。如果上述这些问题都令人满意，那么这个组织机构就可以信赖，应批准同意。但书面提供的东西，还不等于现实，监理工程师还需对投入实际运转的组织机构进行观察，个别不能胜任的工作人员，总监理工程师有权要求承包人予以撤换。
3.劳动组织机构的审查
一个施工组织机构应该包括管理机构和劳动组织两方面。对操作工人的审查主要有以下三个方面：
（1）劳动组织机构中的工种配置是否符合本工程特点。
（2）各工种工人的级别等级比例是否得当，特种作业工人有无上岗证书，持证上岗率有多大。
（3）工人的培训教育情况。
审查可通过施工单位填表的方法进行。
4.2.2.6 审查分包队伍
《建设工程质量管理条例》和《水利工程建设项目施工分包管理暂行规定》规定，施工单位不得转包或者违法分包工程。要求项目的主体部分必须由施工单位自行完成，而一些专业性较强的项目，允许分包给专业施工队伍施工，现行法规还允许劳务作业分包。但所选定的分包单位必须经项目法人审查同意，监理机构则应本着对项目法人和工程负责的态度，负责对总包单位提供的分包单位进行资质审查。审查分以下两步：
（1）审查分包单位的营业执照、注册资本、资质证书和承包范围、经济和技术人员构成、机械设备情况、公司概况，以及近几年的主要施工业绩。
（2）做社会调查和实地考察。向行业主管部门、有关项目法人了解分包单位的履约、信誉、管理水平。进行实地考察，了解该公司目前的任务情况、综合加工能力、机械装备等，最好能考察1～2个正由该单位施建的工程项目。
根据上述两项审查，综合本工程特点，权衡该分包承担本工程的能力，来决定取舍。若同意，则应尽快对承包人提交的分包申请进行批复。
4.2.2.7 审查材料及混凝土配合比
工程建设需要大量的建筑材料。这些材料的质量又需要经过科学的检验手段才能确认。加之又要选择运输距离短、货源充足、运输有保障的厂家，就需要花费更多的时间。而混凝土、砂浆配合比，由于技术上的要求，需要的时间更长一些。特殊的混凝土，如高标号混凝土、抗渗混凝土、特种混凝土、预应力混凝土等，对材料的质量又有特殊要求，试配工作更加复杂，若一次试配不成功，所需的时间就会更长，而这些工作又必须在施工准备阶段完成，才能满足开工后的需要。所以监理工程师首先要做的一件工作，就是督促施工单位尽早、尽快开始原材料的调查选点和混凝土配合比的试配工作，并配合施工单位及时做好原材料材质的认证工作和混凝土配合比的审批工作。
为了控制好工程质量，监理机构要把好原材料审查这一关。确保工程使用的所有材料，都必须符合设计及国家技术规范的要求。为此应要求施工单位于订货前，将材料样品及有关技术参数报送监理工程师审批，未获批准前不得订货。监理工程师对施工单位所报材料样品在直观目测、审查保证资料和技术参数的基础上决定是否批准。监理工程师对批准的材料样品负责 （该样品分成两份，做出标记，一份交施工单位，一份存监理工程师处）。申报获准后，施工单位可按样品订货。施工单位在组织材料进场时，应持获准样品及批准使用通知书，邀请监理工程师验货进场，并按有关规定进行进场前的批量抽检。施工单位不得随便更改已获准使用的工程材料，需要变更时，应按上述程序重新申报，待监理工程师批准后执行。
监理工程师发现施工单位使用了与样品不符的材料时，应予以制止，并责成施工单位申报使用部位。该部位工程量，监理工程师有权不予验方支付。
外购的成品、半成品、构配件的质量审查原则同上。
对于施工单位报审的混凝土及砂浆配合比，监理工程师可分不同的情况采取不同的审查方法。对于大型建筑公司，在审查了配合比的组分及试验强度无甚异常，选用水泥品种、坍落度与结构要求及输送振捣方法相符之后，即可批准该配合比的使用。而对技术力量比较薄弱的小型建筑公司，除非是外委有资格单位出具的配合比外，一般应按国家规范要求给予复算审查。
混凝土及砂浆配合比必须通过试验确定，试验前承包人应向监理机构报送试验计划。承包人按施工图纸要求完成配合比试验后，须报监理机构审批。施工单位应按批准的配合比，严格计量、投料和搅拌，不得随意变更，需要变更时应重新申报。
对于现场材料的抽样检验，监理工程师应进行见证取样。
目前建材市场存在假冒伪劣商品，已成为工程质量的一大灾害。对此监理工程师在做原材料审查时，要给以特别关注。
4.2.2.8 施工准备阶段的协调工作
在目前的施工合同中，留给施工单位做准备工作的时间，远远小于正常需要的时间，而且还有逐渐缩短的趋势。为此监理单位在协助项目法人签订施工合同时，要做好解释工作，给出一个科学、紧凑、合理的施工准备时间，否则就会出现适得其反的结果。而一旦合同签订之后，监理单位就应当全力以赴地抓好施工准备，力保项目按合同要求的时间开工。
施工准备工作千头万绪，涉及勘察、设计、项目法人、监理和承包商。有些准备工作是各自独立进行的，有些又是互相穿插、相互影响的，需要监理机构认真做好组织协调和监督检查，才能做到有条不紊地达到既定目标。为此监理机构首先要做好以下工作。
1.编制施工准备计划书
施工准备计划书应指明什么时间至什么时间做什么工作，由谁做、有何要求，谁检查、谁验收，与谁联系等，这份计划书要在征求各家意见的基础上排定下发。要求各方严格遵守，谁不能按计划完成影响了整个目标的实现，谁就要承担经济责任。若在准备过程中出现异常情况，要及时通知监理工程师，以便采取相应的补救措施。这也可以称为施工准备阶段的责任制。
2.建立必要的会议检查制度
由于施工准备工作的特点是任务重、时间紧、干扰多，因此监理工程师在一周内至少要召开一次由设计、项目法人、施工单位参加的碰头会，通报各方准备工作进展情况，下一步打算和需要解决的问题。监理工程师根据实际进展与计划的偏离情况，提出调整意见。碰头会要做好记录，遇有特殊情况时，监理工程师可召开临时会议解决。
3.建立申报制度
不论哪一方，每完成一项准备工作，都要立即向监理工程师书面报告，申请组织验收或报告转入下一项准备工作。当最后一项准备工作报告完成的时候，项目开工的时间也就到来了。
监理工程师在施工准备阶段的责任是将项目法人、设计、施工单位的工作纳入到确保项目如期开工这一控制目标上来。除协调监督工作外，更多的应是积极热情地帮助各方做好工作。
4.建立信息收集整理制度
监理工程师要主动做好信息的收集整理与反馈工作，掌握第一手材料，这样才能在组织协调上处于主动地位。
4.2.2.9 组织召开第一次工地会议
工程项目开工前，监理机构应主持召开第一次工地会议，第一次工地会议包括以下主要内容：
（1）建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工。
（2）建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权。
（3）建设单位介绍工程开工准备情况。
（4）承包单位介绍施工准备情况。
（5）建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求。
（6）总监理工程师介绍监理规划的主要内容。
（7）研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会的周期、地点及主要议题。
第一次工地会议纪要由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。
4.2.2.10 开工前对施工准备工作进行总检查再确认
当项目有关方的施工准备工作即将结束时，监理工程师应会同施工单位与项目法人对整个施工准备工作进行一次全面的检查确认，以保证项目开工后能够顺利进行。需要检查确认的工作分五个部分。
1.技术准备工作
（1）施工图纸及有关标准图已齐全，能满足施工需要，且已进行技术交底与图纸会审，影响施工的各类技术问题业已解决，会审纪要已签字下发各单位。
（2）施工组织设计已经审查批准，各种计划已下发部门执行。
（3）永久性、半永久性坐标点已埋设固定，施测成果经监理工程师复查认可。
（4）监理工作程序、本项目工作关系图、项目综合控制计划、质量预控措施及分项工作监理流程图已发至施工单位。
（5）原材料、半成品、构配件及混凝土配合比已获监理工程师审查批准。
（6）施工组织机构组建完成并到位。
（7）已向当地建设行政主管部门办妥相关手续。
2.劳力、物资的准备工作
（1）按劳力需要计划，基础施工所需要的各种劳动力，已陆续进场或正在接受入场前的质量安全教育。
（2）基础部分所需要的钢筋模板，制作加工已基本完成，能满足进度需要。
（3）基础工程需要的原材料已按计划足量进场储好，后续货源及运输均已落实。
（4）各仓库内需要的储存物资，如油料、配件、工具、劳保用品已备足。
3.临时设施
（1）施工道路建成，已与市政道路接轨，质量符合使用及安全要求。
（2）给水供电线路已按方案布置，并已与市水、市电碰头，符合安全要求。
（3）消防设施及安全警标已安装悬挂完毕。
（4）围墙、宿舍、门卫、厕所、办公室、仓库、车间、工棚、堆场已建成并通过验收。职工食堂、开水间、浴室、卫生所已运营。
（5）降水工程已运作，每日抽水量符合原设计要求。
4.机械设备及计量器具
（1）垂直运输设备已按方案就位，并通过了技术与动力部门的联合验收，已做了负荷运转试验，符合有关规程要求，水平运输设备已全部进场。
（2）混凝土搅拌机、输送泵、钢筋、模板加工设备、电焊机与计量器具已全部安装完毕进行了试转，动力机械部门已验收，同意使用。
（3）中心试验室的设备、仪器已安装就位，并具备有效的检定证书。
5.资金情况
（1）工程预付款已进入施工单位的账户。
（2）投资计划已送达项目法人，项目法人有一定的资金储备，融资渠道畅通。
（3）施工图预算已编审完毕，施工预算已编妥下发。
（4）已做了工程投保。
上列五项工作经监理工程师、项目法人、承包商联合检查确认符合要求后，即可向地方政府施工管理部门报告，申请开工。
4.2.2.11 签发开工令
监理工程师应审查承包单位报送的合同项目开工申请表及相关资料，具备以下开工条件时，由总监理工程师签发合同项目开工令，施工开始，并报建设单位。
（1）施工许可证已获政府主管部门批准。
（2）征地拆迁工作能满足工程进度的需要。
（3）施工组织设计已获总监理工程师批准。
（4）承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实。
（5）进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。