文化和旅游公共管理全过程各方面都要贯彻落实习近平总书记的15字要求
一是举旗帜，一定要高举中国特色社会主义大旗。现在境外势力、宗教势力在大规模地进入，所以，高举中国特色社会主义大旗，不能把中国社会变成别国的地盘，这个就是阵地。
二是聚民心，聚民心就是大服务、广凝聚、高认同。什么意思呢？就是不能只关注少数人。我们的公共管理和市场都不能只聚焦在少数人，因为共产党是老百姓的党，要大多数老百姓跟着共产党走，这个天下才稳定。我们过去有一个说法叫特殊群体，什么是特殊群体？老年人、妇女儿童、残障人士、流动人口这四类。这四类占人口比例是多少？80%以上。老人按照上海的水平，大概要接近20%，全国的平均是16.6%，妇女是人口的50%，儿童是16.6%，残疾人是1%，再加上流动人口，3%到5%，所以快接近90%。所以我们原来讲的“特殊群体”这个概念不严谨，虽然中央文件也在用，但仔细推敲起来是有点问题，实际上这个“特殊群体”是大众，不是小众。所以，聚民心，要聚大多数民心。
三是育新人，青少年是工作重心。针对农家书屋，根据文件要求，示范一批，提升一批，改造一批，仍然是通过出版社和新华书店这个渠道去做，但这种方式不能根本解决问题。如果说要示范一批，那就是重金打造，就是制造新的不平等、不平衡，就是过度透支局部地区的财力，适得其反。救活农家书屋的唯一路径，就是将它纳入公共运作体系，不能用出版社和新华书店来运作。因为新华书店、出版社积压了三五年的书按道理要进造纸厂化纸浆，现在国家财政资金来了，有三四十亿元，然后就用这个钱购买库存书、积压书给农村的老百姓，放在农家书屋的书架上，实际上这些书原来都是要送去化纸浆的。应该打破部门的界限，在部门职能与百姓需求不能精准对接的情况下，还是要把老百姓的利益摆在部门利益之先、之上。
现在最大的问题是没有人真正去关心青少年。关于非遗进校园、书画进校园、文化活动进校园，这类活动千万不能过多，校园里面的学生压力很大，负担很重，本来校园就有美育，就有图画课，你再把更多的文化活动推进校园，恐怕学生和学校都难以承受。有的时候不能听风就是雨，一定要实事求是，不能跟风走，任何时候都要保持清醒的判断力。青少年是公共文化服务的工作重心。重庆市江津区做了一件非常好的事，青少年放学离开学校之后，他们把孩子接到文化场所，第一件事让孩子好好做作业，不是一天到晚逼着孩子去唱歌跳舞学非遗，而是先把作业做好。老年人，老有所乐，三观都是确定的，你要怎么改变不大可能，所以老年人跳跳广场舞是可以的，我们应该聚焦的是育新人。还有游戏产业与青少年的关系问题，有个关于控制游戏产业总量的文件值得商榷。游戏产业里面要细分，实际上有些游戏是好的，对青少年是有益的，所以游戏产业不是一个总量问题，而是结构问题，要调整它的结构，让健康的游戏大发展，减少甚至封杀那些打打杀杀的游戏，疏堵要结合。
四是兴文化，兴中华优秀传统文化、红色革命文化、改革开放文化、地方特色文化。
五是展形象，要展正面形象，引人向上向善。
文化和旅游公共管理的基本要求，集中体现为“以文化人，以文育人”，这是习近平总书记讲的8个字，这8个字是交给原来的文化部的主要任务。围绕党的十九大提出的提高公民精神文化素养、建设学习型社会的大局，推动娱乐型社会向学习型社会转变。现在整个社会太娱乐化了，所以习近平总书记要反两个“泛”，一个是泛物质化，另一个是泛娱乐化。娱乐性社会害死人，过度娱乐的话，中华民族的优秀传统、勤劳勇敢的中华民族就不存在了，敌对国家乐见其成。所以娱乐型社会应该向学习型社会转变，也就是娱乐型的公共文化服务应该向学习型、引领型的正确方向转变。实际上中华民族最优秀的传统就是四个字“崇文重教”，不是娱乐，娱乐过度一定会出问题。创作生产更多更好的精神文化产品，提高文明旅游发展水平，这也是习近平总书记的要求。