施工合同工程质量问题多发的原因

每一项工程建设往往涉及勘察、设计、施工、建设、使用、监督、监理、管理等多个部门，而建筑工程一般又是在露天环境中施工，并且，参与施工人员、队伍、单位参差不齐。因此，建设工程质量事故的发生总与某种自然环境、施工条件、参与主体以及各级管理机构状况以及各种社会因素紧密相关。

如违反基本建设程序，不按有关规定进行工程招标投标，从而造成无证设计、超标承包、违章施工、违法分包、违法转包等等，必然产生工程质量事故。工程地质资料不足和勘测不准确，加上处理方案不当或质量不高等，造成地基承载能力不足或地基变形太大，很容易发生工程质量事故。市场上各类建筑材料良莠不齐，品种繁多，有的施工单位为了节省资金，怀着侥幸心理，选择的建筑材料不符合设计和有关标准的要求，或构件制品质量不合格，以次充好，也是造成工程质量事故的主要原因之一。在建设工程设计中，设计构造不当，计算简图不准确，结构计算出现错误，施工图不标准等。在工程施工过程中，施工人员不严格按照图纸作业，不经设计单位允许，随意改动设计，随意增减项目，造成结构存在严重质量隐患。不能严格按照施工及验收规范施工，操作质量低劣。编制的施工组织设计质量较差，施工管理水平不高或混乱，施工顺序出现错误。施工单位及建设单位履约管理及现场施工管理混乱，制度不健全，没有建立完整的施工管理规范与现场监督管理机制。监理单位未能建立健全完善的监理制度，或者监理形同虚设，没有按规范全面履行监理职责，马虎大意，或者因为利益关系纵容，无视施工单位违法违规行为。建设单位、监理单位部分人员没有严格把关进场材料、没有严格管理工序、没有严格执行隐蔽工程或分项工程验收制度。在施工或使用过程中，荷载超过了设计规定值，或者地面堆载太大，温度、湿度及区域的变化影响，酸碱盐等物质的化学腐蚀，自然界的不可抗力，工人欠薪导致施工停滞、延误施工条件，甚至出现长时间停工、罢工，建设单位资金不到位停工等也有一定影响。前述因素归纳起来，部分属于建设单位的原因，部分属于施工单位的原因，部分属于勘察设计单位的原因，笔者简要梳理如下：

常见承包人应当承担工程质量责任情况：1.偷工减料，或者因材料不合格导致工程质量不合格；2.未按图施工，未按施工技术标准施工；3.工人技能太差、质量管理粗放；4.对于甲供材料，未经检验合格或者明知不合格而使用；5.对于设计方案和图纸，应当能够判断其缺陷，没有判断或者没有提出；6.承包人不具备施工资质，因资金、技术、设备、管理造成工程质量问题等等。(https://www.daowen.com)

常见发包人应当承担质量责任的情况：依据 《最高院施工合同司法解释》第12条规定：“发包人具有下列情形之一，造成建设工程质量缺陷，应当承担过错责任：（一）提供的设计有缺陷；（二）提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准；（三）直接指定分包人分包专业工程。承包人有过错的，也应当承担相应的过错责任。”这里所说承包人的过错一般是指：1.承包人知道或应当知道工程设计缺陷，没有提出，继续施工的；2.承包人对发包人提供或指定购买的建筑材料、建筑构配件和设备，未进行检验或经检验不合格仍然使用的；3.对发包人提出的违反法律、法规和建筑工程质量安全标准规定，降低工程质量的要求不予拒绝的。

因勘察、设计造成的工程质量缺陷，属于承包人的免责范围，应当由发包人先对承包人承担责任，再由发包人依据约定向勘察、设计方主张权利。对于工程质量缺陷原因不明的，就要通过鉴定，查明原因，分清责任主体。