建立政府主导的“健康优先”制度安排
1. 构建“健康优先”的制度安排
图1 健康苏州“531”系列行动计划概述
为落实“健康中国”发展战略，苏州市出台了《“健康苏州2030”规划纲要》《关于落实健康优先发展战略加快推动卫生计生事业发展的若干意见》，明确卫生健康事业重心从“以治病为中心”转到“以健康为中心”，确立“健康优先”的组织领导、投入保障、人才支撑、综合决策和宣传倡导机制。
2. 补足健康供给的体系短板
苏州市印发了《苏州市医疗卫生资源补缺补短“123”方案》，针对苏州市卫生领域发展不平衡、不充分问题，提出迁建1家疾控中心、新建2家三级医院、提升3个方面服务能力，补齐城市快速发展过程中部分区域缺乏综合性大医院的空间型短板；补齐妇幼、肿瘤、康复、精神卫生、临终关怀等功能薄弱的功能型短板；补齐院前急救、血液供应、疾病控制等领域发展滞后的发展型短板。(https://www.daowen.com)
图2 苏州市智能化市民综合健康管理服务平台
3. 提升健康服务的核心能力
实施“临床医学专家团队”、卫生青年骨干“全国导师制”、社区进修学院、姑苏卫生人才引进培养新政、名医工作室等组合拳，打造人才高地。目前，苏州市已引进65个国内外一流临床专家团队，两批共计124名卫生青年骨干人才入选培训项目，培养儿科、超声诊断、康复医学、吴门医派、精神卫生、全科进修学员215名，全市设立名医工作室80家；完成了六批共计231名姑苏卫生人才的培养和引进工作，建成国家级培训基地6家、协同医院12家、全科社区实践基地45家，近三年培养合格住院医师3 095人；建成国家临床医学研究中心1个，国家医学重点学科2个，国家临床重点专科15个。
4. 强化健康促进的协同联动
以部门联动为关键，强化各部门政策的协同。全市财政经费及政策支撑适度向卫生与健康事业倾斜。2019年末，政府医疗卫生计生支出突破百亿元，基本公共卫生服务经费提升至人均80元/年。积极推动医保支付方式改革，探索医保“总额包干、结余留用”的激励和风险分担机制。实施公立医院医药价格综合改革和基层医疗服务价格综合改革，理顺医疗服务价格比价关系，初步建立家庭诊疗项目价格体系。积极稳妥推进公立医院综合改革、分级诊疗、全民医保、药品供应保障和综合监管制度，以绩效考核为抓手，坚持目标导向，强化目标任务的督查、监测、考核，客观评价改革发展成效。