对下融合，提升基层能力

1. 成立区域医共体

组建以市一院、市二院、市中医院为核心，8个区域医疗中心为枢纽的“1＋N”三个区域医共体，实行人、财、物一体化管理。成立区域医共体理事会和领导班子。成立医学检验、消毒供应、医学影像、心电诊断等资源共享中心。成立人力资源、财务管理、信息管理、医教管理、健康管理、综合服务等管理中心。实行院长聘任制，建立医共体院长办公会议制度，实行区域医共体院长负责制、任期目标考核制。区域医共体内实行优先接诊、优先检查、优先住院等服务，实行规章制度、技术规范、质量管理、信息系统、采购配送、后勤管理“六统一”。

2. 组建专科医共体(https://www.daowen.com)

以27家基层医疗卫生机构（卫生院及社区卫生服务中心）为主要成员，成立社康中心并实体化运作，对专科医共体各成员单位功能定位、资源整合、健康管理、全科专科发展等进行统筹规划和督导落实。各成员单位在遵循专科医共体发展规划的前提下行使经营管理自主权，实行规章制度、技术规范、质量管理、信息系统“四统一”。

3. 鼓励专业公共卫生机构参与医共体建设

统筹专业公共卫生资源，制订专科医共体健康管理能力提升方案，组建慢病管理专家团队对医共体开展帮扶，确保慢性病、常见病在基层就诊的比例逐年提高。统筹安排专科医共体成员单位加入核心医院专科医联体。区域医共体影像诊断、病理诊断、消毒供应、心电诊断等资源共享中心同时为专科医共体提供服务。