四、启示与展望

在上海市将打击非法行医工作纳入区域平安建设，落实属地责任，发挥社会综合治理作用之际，嘉昆太建立三地联合机制后，在开展联合调查取证、案件跨省移送等方面实现经验交流，取长补短，对今后打击无证行医、非法行医起到了积极作用。建立联合打击非法行医工作机制，适应当前“打非”工作形势需要，在三地联动中要建立联防联控、信息互通、联动协查、预警通报等工作机制，实现区域联动的工作成效。

就三地各自辖区内打击非法行医工作面临的困难和医疗服务市场监管的难度，建立“嘉昆太防范和打击非法行医协作工作机制”的组织构架、组织名称、组成人员以及合作内容、形式、制度和工作对接、资源共享、学术交流、队伍建设，对未来提高区域医疗卫生监督管理工作能力和水平有着积极的推进作用。今后工作的重点是在嘉昆太三地建立联动工作机制，从打击无证行医再逐渐辐射到整个医疗综合监管，以解决重点领域、重点监管问题；充分发挥三地医疗质控专家的作用，开展人员交流，提升监管能力，进一步推动工作制度创新、工作机制创新、工作内容延伸。嘉昆太三地将通过定期召开联席会议，开展三地区域合作和工作交流学习，共同构建嘉昆太地区健康医疗服务的安全大网。

（报送单位：上海市嘉定区卫健委）

专家评析

长三角一体化发展是习近平总书记谋划、部署、推动的重大战略，事关全国发展大局。进入新发展阶段，长三角肩负习近平总书记寄予的深切厚望，肩负党中央、国务院赋予的重大使命。本案例围绕落实这一重大战略决策，为把健康服务业联动创新发展做实、做细，构建了嘉昆太医疗监管三地协作机制，对于推动“嘉昆太协同创新核心圈”建设，推动长三角更高质量一体化发展，具有重要的创新意义和实践价值。(https://www.daowen.com)

该案例在实践中创新建立了嘉昆太防范和打击无证行医联席会议制度、医疗服务综合监管和协作发展咨询顾问机制、防范和打击无证行医联动机制、重大案件会商督办制度、信息通报制度、卫生计生监督联合培训机制。

三地协作机制自实施以来，取得了明显的工作成效。如区域联合执法，提升了监管实效，实现了卫生监督管理和联勤网格化的有效对接，进一步完善了打击无证行医工作的机制。嘉昆太医疗监管三地协作机制具有较好的现实意义和政治意义。建议在医疗监管信息一体化以及协作机制系统化、可持续发展等方面进一步完善，打造医疗卫生领域的长三角一体化示范区，在不断完善中推动一体化取得更高质量发展。

钱东福

上海交通大学健康长三角研究院　双聘研究员

南京医科大学医政学院 院长、教授、博士生导师