一、背景与动因

温岭市地处浙江东南沿海，是浙江省台州市所辖县级市，是浙江省实施妇女儿童“十二五”发展规划示范县（市、区）之一。温岭市先后获得“全国农村综合实力百强县（市）”“全国农民收入先进县市”“国家级可持续发展实验区”等称号。温岭市2016年被评为“国家妇幼健康优质服务示范市”，2017年荣获“国家卫生城市”称号。温岭下辖5个街道、11个镇、90个社区（居）委会、579个行政村。2019年，全市户籍人口达122.21万人，流入人口达38.5万人，流出人口达13万人。截至2019年末，全市共有在校流动儿童33 319人，占在校学生总数的29.75%。温岭市母婴健康素养调查数据表明：家庭的婴儿带养知识不足、留守儿童的主要监护人普遍年龄偏大，且亲子分离对不同年龄儿童的健康产生不同程度的影响，这些危险因素的存在都将影响儿童健康发展。(https://www.daowen.com)

儿童是国家的未来，儿童的健康发展关系亿万家庭的幸福。党和政府始终高度重视儿童健康发展，从战略高度谋划儿童发展事业。2011 年，国务院印发《中国儿童发展纲要（2011—2020 年）》，确定了健康、教育、福利、社会环境、法律保护五个发展领域及各领域的主要目标和策略措施，以保障儿童的生存、发展和其他权利，提高儿童的整体素质。受社会经济和卫生事业发展水平等诸多因素的影响，我国不同地区呈现出儿童健康水平不平衡现象。比如儿童营养状况存在明显的城乡差异和地区差异，农村地区儿童低体重率和生长迟缓率约为城市地区的3 ～4倍。2014年，国务院办公厅印发《国家贫困地区儿童发展规划（2014—2020年）》，倡导以健康和教育为重点，帮助贫困地区儿童与其他孩子一起公平“起跑”。2019年8月，国家卫生健康委妇幼司相关负责人指出，投资儿童早期发展是缩小城乡和地区差距、从根本上阻断贫困代际传递的重要战略举措，强调要通过实施妇幼公共卫生服务项目，不断提高儿童医疗保健服务水平，保障儿童的生存和发展权益。