四、启示与展望

农村儿童健康发展工作是积极推进健康中国建设的一项重要内容，也是落实乡村振兴战略、解决乡村发展顽疾的有效举措。温岭市农村儿童健康发展工作带来的启示如下：一是两级领导小组上下联动，相关职能部门共同发力，在儿童健康措施推行过程中尤其需要教育部门的积极参与。二是健全保障机制形成推动力，通过建立相应的财务（经费）保障机制、人员保障机制、宣传工作机制等保障机制，以工作目标、工作职责和任务清单的形式推动落实农村儿童健康服务工作。三是卫健部门主动作为成为服务主力，通过促进妇幼健康服务阵地和服务体系建设，保障儿童健康服务的有效供给。四是形成家庭、学校、社区三位一体的社会支持互动网络，动员全社会关注儿童健康，尤其是关爱特殊儿童的健康成长和早期干预。五是注重宣传倡导，采取多种形式开展宣传推介，将儿童健康理念融入乡村文化建设，通过送文艺下乡，乡村文化大礼堂、儿童之家等多形式、多阵地传递和渗透儿童健康发展理念。

然而，在项目实施过程中也有如下问题：从活动成效来看，受各种主客观因素限制，活动项目质量仍偏低，高质量项目培育难度较大、成本较高；从服务团队建设层面上看，医务专业人员、教师、心理咨询师等专家提供的儿童健康关爱活动有效时长相对有限，非专业人员因专业素养偏低，提供的有效服务项目相对局限；从儿童健康活动供给层面来看，存在覆盖面不够广、需求和效果评估有待加强等问题。因此，建立农村儿童健康发展长效机制、培养专业化师资队伍以及项目的提质扩面、残障儿童等特殊群体的健康干预等问题需进一步思考和探索。农村儿童健康发展服务模式建设是一项系统性工程，期望在创新的过程中不断发展和完善，也希望能对接更多、更有效的长三角优秀项目，助力农村儿童健康水平更上新台阶！

（报送单位：浙江省温岭市卫生健康局）

专家评析

儿童是国家的未来，儿童的身心健康不仅影响其个人成长、家庭幸福，更会影响社会的长足发展。温岭市的“村级儿童健康发展基地”探索了崭新的农村儿童健康发展服务模式，为儿童提供全方位、全周期健康服务，是对农村儿童照护的有益探索和突破。(https://www.daowen.com)

该模式有三个亮点。第一个亮点是政府的大力支持，温岭市将儿童健康发展工作纳入市政府儿童发展“十三五”规划，发布试点工作方案，建立领导小组，为基地建设提供了制度支撑。第二个亮点是政府部门和社会组织密切合作，并引入家庭力量。温岭市统一组建以市妇保院专业技术人员、市红十字会志愿者团队为主的讲师团，分期分批赴各基地开展面对面服务。镇一级建立以卫健服务员为主体，计生协、非政府组织等社会组织共同参与的志愿者服务队，开展常规性活动。村级儿童健康发展基地还吸纳了卫技专业、幼教专业技术人员。第三个亮点是实证研究的引入。温岭市对部分儿童的生理、心理健康状况进行实证研究，并将研究筛选出的健康状况相对较差的儿童纳入干预项目。

温岭市村级儿童健康发展基地有三个方面的经验可供其他地区借鉴：一是政府高度重视农村儿童，提出找差距、补短板的方针，并且提供政策、资金、人员支持，以实现提高农村儿童身心健康水平的目标。二是汇集各方力量，打造一支实力雄厚的志愿团队。吸纳妇保院、卫生院、红十字会、心理咨询服务中心，以及卫技、幼教专业技术人员以及家长参与，为儿童提供不同类型的服务。三是在服务类型方面，不仅仅聚焦于儿童身体健康方面，更多关注儿童心理健康，并从多角度落实，对儿童成长有重要意义。

杨　帆

上海交通大学健康长三角研究院　双聘研究员

上海交通大学国际与公共事务学院　副教授