预算联网监督的理论基础
地方人大预算联网监督的理论基础，必须系统回答三个方面的问题：一是为什么要展开人大预算联网监督？二是为什么要用联网大数据进行预算联网监督？三是地方人大预算联网监督要达到什么样的高度？这就需要运用信息管理理论、现代管理理论及流程再造理论对传统人大预算监督进行重构。
1.信息管理理论
通常认为，信息管理是将各种广泛的、复杂的信息进行搜集、整理、输出、输入的一个过程，借助互联网等现代科学技术对原始信息数据进行筛选，实现系统化、综合化的整合、管理，提取有用的决策信息，以提高部门工作效率。新时代预算联网监督需要不断推进监督方式智能化、监督能力现代化，实现全过程的预算监督，其中信息管理理论的应用是实行预算联网监督最重要的一环。
习近平总书记强调：“要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，……更好用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策。”在财政预算管理的工作中，各级政府、各政府预算部门累积了海量财政预算信息及相关数据，为人大预算联网监督提供了坚实的实践基础，而大数据技术的出现则为信息管理理论在人大预算联网监督的实践提供了扎实的技术基础。
利用大数据技术将各部门、各层级的财政数据进行整合，可以构建大数据库，形成数据共享和分析系统。通过大数据分析可以实现对各类信息进行有效的、系统的管理，为提升人大预算联网监督水平创造条件。由此可见，信息管理理论为预算联网监督工作的推进起到了指导性作用。
2.现代管理理论
现代管理理论要求实现管理的现代化，主要体现在绩效管理和动态管理两个方面。其中，绩效管理是为实现组织目标进行的一系列沟通、评价行为过程；动态管理则是对整个流程进行实时、全方位的监管。(https://www.daowen.com)
预算联网监督主要包括事前监督、事中监督和事后监督三个环节，而人大预算联网监督以动态管理为核心，通过构建大数据分析系统进行联网监督，实现事后监督向事前、事中、事后全方位全流程监督转变。
由此可见，预算联网监督需要有现代管理理论的指导和支撑，对预算实行全过程监督，实现预算联网监督过程的各阶段目标，并进而实现预算联网监督过程的现代化管理。预算联网监督正是利用指标参数设计及模型来进行大数据分析，为现代管理理论在预算联网监督中的应用提供契机。
3.流程再造理论
流程再造理论最初起源于企业管理。流程再造是对原有业务工序进行重新分析、设计，以用户、管理者需求为导向，使其利用信息对整个过程进行有效监督、管理，从而达到更高绩效、实现流程化管理的一种思想。
人、信息和流程是人大预算联网监督的重要因素。其中，人是预算监督的执行主体，信息是反映各类预算数据、业务状况的记录载体，流程是进行预算监督的各类方式和行为基础。大数据分析系统可以将人、信息、流程进行有机结合，实现专业化的人才利用现代化的技术对信息进行有效管控。大数据分析是实现从传统预算监督转向预算联网监督流程优化和再造的有效保障，是海量数据信息在预算联网监督中发挥信息价值的基本前提。
预算监督的流程优化和再造以大数据信息为基础，以大数据分析为核心，对整个预算审查进行调整、升级、监督和管理，打破原有预算监督的时间和空间限制，加速各类预算数据信息的流动，克服了传统信息传递方式的缺点，从而实现预算联网监督过程中的人机合作。预算联网监督通过流程化再造转变传统预算监督方式，实现智能审查与人工审核相结合的状态，达到预算联网监督流程全局最优的效果。运用“制度+科技”对人、流程、信息三要素的统筹，是实现预算监督现代化、信息化和智能化的客观选择。