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【注释】

[1]作者信息:刘蓉,西南财经大学财政税务学院教授,地方人大预算审查监督中心特约研究员;龚小芸,西南财经大学财政税务学院博士研究生。

[2]据《中国统计年鉴》数据计算可知截至2019年地方财政支出占比高达85.3%,2000—2019年地方财政支出平均增速为17.19%。

[3]选取地区高等学校、中职、普通中学小学教师数占人口的比例作为教育产出子指标,选取地区人均床位数和人均卫生人员数作为医疗卫生产出子指标,选取有效灌溉面积占播种面积的比例、地区人均用电量和人均公路里程作为基础设施产出子指标。

[4]东部地区包括北京、天津、上海、浙江、江苏、福建、广东、辽宁、山东、河北、海南,中部地区包括山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南,西部地区包括内蒙古、广西、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、重庆。

[5]傅勇和张晏(2007)通过构造各地区外资企业的相对实际税率作为地方政府竞争激烈程度的代理变量,但考虑到难以获得各省区实际税率的数据,并且该指标没有考虑出口退税、延长税收减免优惠期等因素对相对实际税率的影响。本文选用郑磊(2008)的做法,用各地方政府吸引的FDI与全国FDI的比值作为地方政府竞争的代理变量,采用相对数的方式无须转换单位更加便于计算和分析。

[6]由于省级层面的财政支出普遍呈现“少支”现象,即支出决算少于预算,为了便于解释回归结果,本文定义支出预决算偏离度为:财政支出预决算偏离度=(财政支出预算数-财政支出决算数)/财政支出预算数×100%。

[7]由于2007年实行政府收支分类改革,财政支出统计口径发生变化,参考以往研究的做法,汇总口径相近的项目。经济性支出包括基本建设支出、企业挖潜改造资金、简易建筑费、地质勘探费、支援农村生产支出、农业综合开发支出、农林水利气象等部门的事业费、工业交通等部门的事业费、债务利息支出、流通部门事业费、其他部门的事业费、海域开发建设和场地使用费支出、粮油物资储备、金融支出、地震灾后重建支出、国土海洋气象;民生性支出包括文体广播事业费、科技三项费用、教育支出、科学支出、医疗卫生支出、抚恤和社会福利救济费、社会保障补助支出、环境保护、城乡社区事务、住房保障。