附录4　《与喀布尔的塔利班打交道》

说明：该文件是美国国务院于1996年9月28日发给美国驻巴基斯坦大使馆的电报，塔利班在此前一天首次攻占喀布尔。

在初期阶段，我们愿意与新的塔利班“临时政府”接触，目的是：表明美国有将他们作为新的喀布尔当局并与之打交道的意愿；寻求有关他们的计划和政策方面的信息；表达美国在包括稳定、人权、毒品和恐怖主义等关键的关注领域的看法。只要可行和安全，授权驻伊斯兰堡大使馆派代表前往喀布尔，与塔利班临时政府主动联系，代表们应该阐明以下论点：

（1）美国与阿富汗人民的友谊历史悠久，我们期待未来亦如此，我们承认塔利班现在控制着喀布尔和阿富汗的许多国土；我们注意到新的临时政府的最初声明，我们希望你们不久能推荐一位代表你们的政府的使节前往华盛顿，我们没有延长目前在美国的阿富汗外交官（指拉巴尼政权）的签证，我们正采取措施确保阿富汗代表团在华盛顿和纽约的安全；我们愿意与你们的政府对话，我们想更多地了解你们的计划和政策；我们始终如一地告诉前政府，我们想看到一个和平、安定的阿富汗，它的政府应该要代表所有的阿富汗民族和宗教群体；你们声明说阿富汗是所有阿富汗人民的共同家园，任何派别都不能单独管理这个国家。我们对此深受鼓舞，我们也持相同的观点，我们对你们打算如何吸纳少数民族和宗教群体也很感兴趣。

（2）关于人道主义问题：正如你们所知，我们为阿富汗人民提供了援助，在拨款买食物、救灾和扫雷等方面，我们愿意继续这种援助；我们为在巴基斯坦的阿富汗难民提供了保健和教育援助，我们希望阿富汗的新事态能容许在那里和伊朗的难民返回阿富汗；我们认为联合国在阿富汗扮演了持续重要的角色，它在人道主义救助、扫雷和其他领域做出了主要贡献，我们鼓励你们能继续与它密切合作；对你们的部队进入喀布尔后破坏联合国的建筑以及立刻处死前总统纳吉布拉，我们感到失望；联合国特别代表团在你们实现国家和解的任务中也发挥着作用，这个时候你们如何看待他们的作用？(https://www.daowen.com)

（3）关于毒品问题：我们已经与你们的代表讨论了我们对阿富汗不断增长的毒品生产和交易的关切，对于你们谴责毒品是非伊斯兰的这种再保证，我们表示欢迎；然而，我们注意到自从1993年以来赫尔曼德省的毒品生产已经增加了许多，有迹象表明坎大哈省的海洛因配制也有显著的提升；我们希望你们能采取坚定的措施使那些种植鸦片的地方转向种植其他作物；我们致力于在赫尔曼德省和其他地方开展反毒品项目，实现种植作物的替代。

（4）关于恐怖主义：你们保证说，你们正在关闭之前由希克马蒂亚尔、萨亚夫或其他阿拉伯组织运作的恐怖分子和激进分子的训练营，我们对此表示欢迎。你们能告诉我们那些训练营目前的状况吗？你们知道前沙特金融家和激进伊斯兰分子奥萨马·本·拉登的位置吗？我们以前听说他在阿富汗的东部省份，我们认为他在阿富汗的存在不符合阿富汗的利益。

（5）关于我们在阿富汗的外交代表问题（仅仅是在被塔利班询问时）：我们在喀布尔还有大使馆财产，我们寻求你们给予保护。当安全状况允许，我们愿意重开大使馆。我们正在考虑何时可以采取这个行动。同时，我们愿意经常前往喀布尔以保持和你们政府的联系。

（资料来源：U.S.Department of State，Cable，“Dealing with the Taliban in Kabul”，September 28，1996.The September 11th Sourcebooks）