《卡塔赫纳生物安全议定书》
2026年02月11日
(三)《卡塔赫纳生物
安全议定书》
从国际法的角度来看,《卡塔赫纳生物安全议定书》(以下称《议定书》)是隶属于《公约》的一项法律文书。《公约》生效后,生物安全问题愈加引起国际社会和各国的广泛关注。尽管《公约》给予了发展中国家在生物保护方面的优惠条件,但在处理生物技术产品环境安全方面,其能力明显不足,对于各项新兴生物技术产品之谨慎与担忧更甚。因此,这些国家寄希望于通过一项国际生物安全协议而得到国际法规、资金和技术的支持。与此同时,考虑到转基因生物及其产品的国际贸易,一些发达国家也对《议定书》表示出极大的关注。因此作为《公约》的补充,《议定书》又是一项由发展中国家和转基因生物进口国家推动而成的关于转基因生物越境转移安全的国际法律文件。目前,《WTO协定》和《议定书》是适用于转基因生物国际贸易的两个主要国际法律文件。
从内容上来看,由于与会各国生物技术发展水平差异较大,且《议定书》内容涉及生物技术产品的贸易和生物多样性保护及人类健康等敏感问题,《议定书》实际上并未达成各方一致满意的观点,经历多次谈判,最终是与会各方讨价还价而作出的一次妥协。《议定书》加强了进口商作出事先知情决定和禁止或限制基于环境、健康和安全理由的转基因生物进口的权利,并在涉及事先知情协议程序的核心机制中要求进口商对拟向环境释放的转基因生物的决定必须以经过科学合理的方式进行的风险评估为基础。《议定书》在具体内容、程序上丰富了《公约》下的生物安全法律保护机制。