老年人旅游的政策优势

第四节　老年人 旅游的政策优势

2000年，中国宣布进入老龄社会。2016年，全国老龄办发布的《中国养老产业规划》显示，到2035年，老年人口将增加到4.18亿。根据全国老龄工作委员会预测，中国老年产业的规模到2020年和2030年分别将达到5万亿元和22万亿元。

老年人权益保障是一个社会文明程度的体现。在有钱有闲、身体健康的情况下，老年人更希望多去看看世界。老年人旅游需求非常旺盛，已成为目前旅游市场中最具潜力的目标人群。旅游在一定程度上实现了老年人“老有所乐，老有所为”的愿望。国家对老年人旅游既有政策扶持，也有法律保障；既有国家层面的顶层设计，也有地方的优惠政策。与老年旅游相关的政策如表1—1所示。

在上述这些政策中，2016年9月起正式实施的《旅行社老年旅游服务规范》是首次针对老年旅游的规范性文件。此次新出台的规定不仅对旅行社行中的服务质量提出了要求，对出行前的准备、合同签订、旅游产品、行程规划、健康保障，以及出行后的投诉处理都做出了细化的标准化设定，使老人旅游市场做到了有法可依。

从政策法规的实施层面看，在国家高度重视的基础上，在地方各级政府、各部门的大力配合下，都得到了较好的落实。2013年国家24个部门发布的《关于进一步加强老年人优待工作的意见》和2013年10月起施行的《中华人民共和国旅游法》等法律法规和政策，都有力推动了老年旅游业的发展。如中国铁道旅行社最早推出“夕阳红旅游专列”，现在已经基本普及。它最吸引人的一点就是专列旅游的方式价格较低，性价比很高，因而受到了老年旅游者的认可和欢迎。现在各旅行社针对老年人旅游设计线路，由此推出的休闲游、疗养游、纪念游、养生游等旅游产品也越来越多。再如上海市政府就出台了对老年人的多项优惠政策，在这方面也是走在全国前列。上海市区的许多公园、博物馆等都免费开放，热门旅游景点基本都实现了对老人的半票或免票政策。就全国而言，国家大部分景区实行老年人凭身份证进入公园，减免门票的政策。老年人进入风景名胜区、旅游景点和文化宫、俱乐部、图书馆、美术馆、博物馆、科技馆、展览馆、纪念馆、影剧院等公共文化娱乐场所，凡收取门票的一律实行半价，70岁以上的老年人免费。这些政策的出台都极大地提升了老年人参与旅游的兴趣和积极性。