信访制度定位之分析

作为一项具有中国特色的制度，信访产生于权利救济与纠纷解决机制缺乏的时代背景之下，五十多年来，在反映群众呼声、解决群众困难、调处矛盾和纠纷方面发挥了重要作用。但是，在国家实行改革开放和法制建设二十余年，在诉讼、仲裁、复议等纠纷解决机制日益健全并逐渐为社会成员知晓和认可之后，信访制度何去何从，成为一个需要关注和讨论的问题。这是一方面。另一方面，在诉讼、仲裁、复议等制度日益健全的情况下，居高不下的信访数量与较低的解决比例，又形成一系列的矛盾和悖论。正因为此，从纠纷解决机制的系统化入手，分析信访在整个纠纷解决机制中的功能和地位，显得非常重要。制度定位清晰，相关问题方能迎刃而解。(https://www.daowen.com)

从纠纷解决机制系统化的角度观察和研究信访工作，笔者认为，要从以下几个方面明确新时期信访工作的定位。