四、现代国防观
习近平总书记在党的十九大报告中强调:“我们的军队是人民军队,我们的国防是全民国防。要加强全民国防教育,巩固军政军民团结,为实现中国梦强军梦凝聚强大力量。”这为确立适应时代发展要求的现代国防观提供了根本引领。
国防观是保卫国家安全、履行国防义务的思想意识,也是人们对保障国家安全和发展所采取防务措施的思想观点的统称,是维护国家安危和民族兴衰的重要精神因素。其主要内容包括:国家利益高于一切的观念;居安思危、爱军习武的观念;保卫祖国,勇敢奋战的观念。牢固的国防观念、坚定的国防意识是一个国家现代文明的标志之一,也是全国人民必备的素质。它不仅是保卫国家利益的思想基础,而且是增强中华民族向心力、凝聚力的强大精神力量。
现代国防观是相对于传统的国防观提出来的,是指现代人民群众对国防的态度和观点。现代国防观以现代国家观、现代爱国主义为基础,是一种“大国防”意识,这种国防意识是民众的公共道德之一。从世界范围看,发达国家大多实行全民保卫方针,从军事、科技、经济、文化、外交诸方面综合施策,通过各种途径提高国防软实力,应付世界各种风浪的冲击。今天,一些国家不遗余力地倡导“大国防”,就是为了用现代国防意识统一民众的意志力、爱国心和责任感,不断提高综合国力和战争潜力水平,以适应全球化时代国防建设及新军事革命的发展态势,适应国防文化在全球范围内交流、渗透和碰撞的发展态势。这是一种深刻且自觉的现代国防意识,更加有利于捍卫和发展国家的根本利益。
当今时代,国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时间领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂。现代中国国防在目的上已经从注重捍卫生存向注重利益拓展方向发展,在手段上强调主动塑造,在内容上延伸至社会各个方面。
2015年7月1日通过的《中华人民共和国国家安全法》对国家安全的规定是这样的:国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态,以及保障持续安全状态的能力。这是对国家发展的战略空间状态进行的重新认识和规划,需要国防为战略空间拓展提供安全保障。可见,国防是国家安全的基础,国家安全面临的威胁和挑战变了,国防观也必须随之改变。
在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,中国人民对现代国防有了更开放的态度和更深刻的认识,并积极地进行理论和实践上的探索,使中国现代国防观内涵得以不断丰富和发展。
(一)国防观内涵的新变化:以总体国家安全观统筹国防发展建设
1.坚持总体国家安全观
统筹发展和安全,增强忧患意识,做到居安思危,是我们党治国理政的一个重大原则。必须坚持国家利益至上,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全,完善国家安全制度体系,加强国家安全能力建设,坚决维护国家主权、安全、发展利益。
2.坚持党对人民军队的绝对领导
坚持党对人民军队的绝对领导,是自毛泽东时期就形成的立军之本,是军队保持强大战斗力和团结统一的根本保证。必须建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。习近平强军思想为实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队提供了科学指南和行动纲领,必须牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位。
3.一切工作都必须坚持战斗力标准
向能打仗、打胜仗聚焦。扎实做好各战略方向军事斗争准备,统筹推进传统安全领域和新型安全领域军事斗争准备,发展新型作战力量和保障力量,开展实战化军事训练,加强军事力量运用,加快军事智能化发展,提高基于网络信息体系的联合作战能力、全域作战能力有效塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争。
4.加强军队党的建设
坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军,更加注重聚焦实战、更加注重创新驱动、更加注重体系建设、更加注重集约高效、更加注重军民融合,培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代革命军人,永葆人民军队性质、宗旨、本色,实现党在新时代的强军目标。
5.坚持富国和强军相统一
强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实,深化国防科技工业改革,形成军民融合深度发展格局,构建一体化的国家战略体系和能力。完善国防动员体系,建设强大稳固的现代边海空防。
(二)国防目的的新变化:从捍卫国家生存走向利益拓展(https://www.daowen.com)
现代国防的目的新变化主要表现在以下几个方面:
1.兼顾生存利益和发展利益
近代以来,中华民族始终面临着生死存亡的威胁。因此,国防的重心不能不长期放在维护国家的生存利益上。这是完全正确,也是非常必要的。随着冷战结束,特别是进入21世纪以来,中国面临的全面战争威胁明显下降,存亡之忧已非迫在眉睫,国家发展利益受到的制约和威胁相对上升。当前,国家发展的集中体现就是瞄准“两个一百年”,实现中国梦和强军梦。它在实施过程中将面临诸多风险和挑战,必然要求国防的重心适时作出调整,即从过去的维护生存利益为主向维护发展利益为主转变。
2.保障现实安全和长远安全
现实安全和社会稳定是一切活动的基础和前提。当今时代国际政治经济复杂程度远超预料,对内,一些影响社会稳定、国家安全的因素依然存在;对外,诸如海洋权益争端、文化和意识形态斗争、国际恐怖势力等敌对势力恐怕短期内难以消除。因此,在国家利益拓展过程中,不仅要关注现实安全,还要关注长远安全。
3.统筹国内安全和世界安全
当今世界各国相互联系越来越密切,相互依存的关系也越来越深入。联系和交往的密切使得各国的利益更加交融交汇,真正形成全球性命运共同体。在这个相互依存的世界里,面对各种挑战,再强大的国家也不可能单打独斗,独善其身。同时,中国已从边缘越来越接近世界中心。未来的中国将成为全球性国家,扮演全球性角色,承担全球性责任。国际地位的变化要求国防的目的从单纯考虑保卫本国国土范围内的安全,转变到综合考虑维护本国、地区与世界的安全,为国家发展赢得广阔的战略空间。
(三)国防范畴的新变化:从有形边界安全到无形的利益边疆
随着经济社会的飞速发展和国力的由大向强,中国的“朋友圈”越来越大、伙伴越来越多,海外利益分布也越来越广。中国国防已不仅仅是那条长长的边界线,国防的范围应该跳出有形的实体边疆,向无形的利益边疆扩延。
1.从维度上看,从陆地本土延伸到立体空间
当前,除了陆地本土外,太空、深海和极地这些“战略新疆域”有着现实和潜在的重大国家利益,将成为未来竞争的重要领域,面临着重大安全威胁和挑战。
2.从形态上看,从有形空间到无形空间
看得见的海洋关系国家长治久安和可持续发展,必须突破重陆轻海的传统思维,高度重视经略海洋、维护海权看不见的网络空间,是通往胜利之门的钥匙。谁掌握了信息、控制了网络,谁将拥有整个世界;谁失去了网络权力,谁就失去了网络疆域的国家主权。
3.从领域上看,从局部安全到总体安全
随着中国实力攀升,国际话语权博弈渐趋频繁,迫切需要全面认识我们面临的安全问题。如中国的国际和地区利益,要求我们站在一个全新的高度,具备全球视野,重新审视我国在21世纪的国际诉求。最主要的是在这些问题的背后,更深层次的是未来中国的发展将在什么样的国际环境和世界政治经济秩序的框架下展开。我们需要从总体上思考:建设什么样的军队才能为国家发展提供足够的空间,建设什么样的国防才能保证总体国家安全。我们的目标是:国家安全在哪里受到威胁,哪里就是中国国防的安全边界;国家利益拓展到哪里,国防的安全边界就要延伸到哪里。
(四)国防手段的新变化:从被动应付转为主动塑造
国防手段是国家为达到国防的目的而采取的一切方法和措施。综合运用政治、军事、经济、外交和文化等多种手段特别是军事手段,以更加坚定的斗争来维护我国的国家安全和发展利益,以更为主动的先手棋化解和消除现实和潜在的威胁挑战,以更加积极的行动改善和塑造国家安全斗争的态势,提升国家战略实力和能力的运用水平。这就要求现代国防积极主动塑造安全环境、应对安全威胁,避免被动应付。