国防法规的产生和发展

国防法规是随着国家和战争的出现而产生的。中国古代典籍中有“师出于律”“刑始于兵”的记载，表明国防法规产生于战争实践。由于国防活动的主要形式是军事斗争，所以国防法规在很大程度上也可以叫作军事法规。在奴隶社会，军事法规的主要形式是临战前统治者发布的誓命文诰。如孔子选编的《尚书》中就有甘誓、汤誓、牧誓、大诰、费誓等篇章，这些既是战争动员令，也是最初的军事法规。

进入封建社会，军事法规的形式发生了明显改变。这时已经有了稳定的成文法，不再是临时性的军事誓言了。而且，军事法规的调整范围也在不断拓展，军事立法、司法以及监督制度逐步建立起来。

秦朝是中国历史上第一个统一的中央集权制国家，注重依法治国、依法治军。湖北云梦睡虎地出土的竹简证明，秦朝的法律有29种，其中包括《军爵律》《戍律》《傅律》等多部军事法律。《军爵律》是根据军功授予本人爵位或赎免亲属罪责的法律，《戍律》是关于边防、城防的法律，《傅律》是关于兵役制度的法律。傅，著之名藉，意思是写在名册上，相当于现在的兵役登记。秦朝法律规定，男子17岁要登记注册以应兵役。

隋唐时期，军事法规更加完善。唐代制定了《擅兴律》《军防令》《兵部格》《兵部式》等一系列军事法规，形成了由“律、令、格、式”构成的比较完备的军事法规体系。大体来说，律是刑事法规，令是关于国家和军队基本制度的法规，格是具体的行政法规，式是办事行文的程序。

元朝，蒙古族统治者入主中原以后，也十分重视军事法制建设，其独到之处是，在法典中首次设置了《军律》专篇，并制定了各种军事“条画”，如《省谕军人条画二十三款》《晓谕军人条画十四款》等，作为治军的依据。(https://www.daowen.com)

明朝，集历代军事法规之大成，并有重要创新。《大明律》改变了自秦汉以来把军事法分列多篇的做法，集中专列《兵律》一篇，使《大明律·兵律》成为覆盖军事全局的基本法。与此相适应，专门的军事法规也很多，如《军卫法》等。

清朝，以《大明律·兵律》为蓝本制定了《大清律·兵律》，并根据该朝特点制定了《军令》，以后又定期编修有关军事内容的《则例》，最终形成了数量较多、应时性较强的军事法律规范。

近代，中国跟随世界军事变革的历史潮流，借鉴西方法治思想，军事法制建设也有所进步。1933年6月，民国政府颁布了我国历史上第一部《兵役法》，规定实行征兵制，并建立了预备役制度，但由于国民党政治腐败，国家内忧外患，民不聊生，《兵役法》并没有很好地贯彻执行，国民党军队扩充通常靠抓壮丁。

中华人民共和国成立后，国家十分重视国防法规建设，很快颁布了《兵役法》《民兵组织条例》及军队的各种条令条例。特别是改革开放以来，国家加大了国防立法的力度，制定了一系列国防法规，初步形成了具有中国特色的国防法规体系。