二、战略环境
战略环境,是指在一定时期内所面临的影响国家安全和军事斗争全局的客观情况和条件,主要包括国际国内的政治、经济、军事、科技、地理等方面的基本情况以及由此形成的战略态势,特别是战争与和平的总体局面和发展趋向。战略环境是动态的,随着国内外形势的发展而不断变化。战略环境与战略是客观实际与主观指导的关系。正确认识和分析战略环境,是正确制定和实施战略的先决条件。从总体上看,一定时期内政治、经济、军事、科技、地理等方面的基本情况以及由此形成的战略态势主要从国际战略环境和国内战略环境两个层面对战略产生影响。
(一)国际战略环境
国际战略环境是一个时期内世界各主要国家(集团)在矛盾、斗争或合作中的全局状况和总体趋势,是国际政治、经济、军事形势的综合体现。国际战略环境是一个国家安全和发展的国际条件,对实现国家的战略目标和战略利益有重大的影响,是任何一个国家制定战略时必须首先考察和关注的外部环境和条件。对于一个国家的战略制定者来说,最值得注意的是以下几个方面:
1.时代特征
世界整体发展进程呈现出阶段性,不同阶段之间相互区分的标志就是时代特征。时代特征反映了世界发展总进程中的矛盾领域和斗争状况。时代特征是世界性、阶段性的,它所反映的是世界的总貌,是整个世界在一定历史阶段的总标志。正确认识时代特征有利于战略指导者从宏观上把握当代世界的总发展趋势,从而对国际战略环境作出正确的判断,避免战略指导的重大失误。
2.世界战略格局
世界战略格局是指世界各国政治、经济、军事力量在其消长、分化和组合过程中所形成的对世界战略全局具有重大影响而又相对稳定的力量结构,反映了一定时期国际间的力量对比、利益矛盾和需求,以及基本的战略关系。对世界战略格局的研究,有助于从总体上了解世界各主要国家在世界全局中的地位及战略利益方面的矛盾和需求,有助于对世界形势及其可能的发展趋向作出基本的估计。
3.主要国家的战略动向
世界各国之间由于战略利益和政策的异同,可能是对手也可能是朋友。各国的战略动向既互为条件、相互依存,又相互影响和制约。在一定时期内各主要国家的战略及其发展趋势是国际战略环境的重要部分。理解主要国家的战略动向,有助于从世界各国特别是大国之间的关系上具体地研究国际战略环境,进而对世界形势作出正确判断。
4.当代世界战争与和平的趋势
战争是解决阶级与阶级、民族与民族、国家与国家、政治集团与政治集团之间利益矛盾和冲突的最激烈的手段。只要战争根源还在,战争与和平始终是国际安全面临的重大问题。对于一个国家的主权和安全来说,来自外部的威胁是最严重的威胁。因此,当代世界战争与和平的趋势在国际战略环境中最引人注目,也是世界各国研究和制定军事战略时关注的中心。(https://www.daowen.com)
5.周边安全形势
周边安全形势是指周边国家直接、间接影响本国安全的条件和因素。周边安全形势中最值得注意的是周边国家与本国的利益矛盾、对本国的政策企图、与本国密切相关的军事力量及其部署等直接影响本国安全的情况和因素。
(二)国内战略环境
国内战略环境是指对筹划、指导军事斗争全局具有重大影响的国内社会环境与自然环境,主要包括国家的政治、经济、军事、地理等方面的基本状况,其中,对战略具有直接影响的是国家的地理环境、政治环境和综合国力状况。
1.地理环境
地理环境主要包括国家的地理位置、幅员、人口、资源、地形、气候以及行政区划、交通、要地等状况。这些地理要素与军事斗争的关系十分密切,是军事力量生存、活动的空间条件。军队的集结、机动、作战、训练、后勤补给等一切军事活动都离不开一定的地理空间,且都要受到地理环境的影响和制约。地理环境不仅是制定战略的重要客观依据,而且是影响战争胜负的重要因素。加强对地理环境的研究与认识,是使战略指导符合客观实际的一个重要环节。
2.政治环境
政治环境涉及的范围较广,但对战略影响最大的有两个方面:一是国家的政治法律制度与基本国策。国家的政治、法律制度和基本国策是国内政治环境的本质和核心,对军事斗争全局的筹划指导具有决定性的影响。二是政治安全形势。国内政治安全形势主要包括在一定时期国内的阶级、民族、宗教(教派)、政治集团之间相互关系的基本状况及其对政局和国家安全的影响。其中,敌对势力分裂、颠覆国家和发生武装冲突或国内战争的情况,是直接影响国家统一和稳定的国内因素,是筹划、指导军事斗争必须关注的重要问题。
3.综合国力状况
综合国力状况是一个国家全部物质力量和精神力量、实力和潜力的总和,包括国家的人力、物力、财力、军力、科技与生产能力、社会保障与服务能力及组织动员能力等。综合国力是军事斗争特别是战争的物质基础,也是军事理论和作战方法发展进步的重要条件。一切军事斗争和军事活动,归根结底都要依靠综合国力,特别是经济、科技和军事实力的支撑,并受其制约。战略指导者必须立足于国家综合国力的实际状况,本着勤俭节约、讲究效益的原则,筹划、指导军事力量的建设与运用,使之与国家建设和社会发展的总体水平相适应。