一、战略概述
（一）什么是战略
战略是围绕战争的准备与实施、建设和使用以军队为主体的武装力量、筹划指导战争和国防建设全局的方略。
战略源于战争，随着战争的发展而发展。战略概念在对战争指导的全面深入认识中形成、丰富和发展。在不同时期战略概念的侧重点有所不同，但战略的核心内涵是相对稳定的。进入21世纪以来，世界政治多极化、经济全球化、社会信息化有了新的发展，以信息技术为牵引的新军事变革向纵深推进，战争形态由机械化战争向信息化战争加速演变，军事斗争与政治、经济、文化等领域斗争的关联日益紧密。党和人民要求军队做好军事斗争准备，以增强打赢信息化条件下局部战争的能力为核心，不断提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，确保能够在各种复杂形势下有效应对危机、维护和平，遏制战争、打赢战争。这就要求我们根据军事实践的发展，对战略的内涵进行符合时代特征的拓展。
（二）战略的构成要素
关于战略的构成要素，由于概括的角度不同，有多种提法。比较有代表性的观点是：战略由战略目标、战略方针、军事实力构成；战略由战略目的和任务、战略方针、战略手段构成；战略由战略目的、战略方针、战略力量、战略原则、战略措施构成；等等。从战略的特性和功能来看，战略目标、战略指导、战略手段这三个要素在任何一种战略中都不可或缺，是构成战略的基本成分。
（1）战略目标是国家（集团）为实现一定的政治目的而赋予武装力量的基本任务，是制定和实施战略的出发点和归宿点，从根本上决定了武装力量建设与运用的方向和重点。应依据国家的路线、方针和政策，着眼国家安全和发展利益需求，立足国家综合实力特别是军事能力水平，确定一定时期内的战略目标。战略目标一旦制定就具有明确的规定性和相对的稳定性，成为确定战略指导、建设战略能力的基本依据。
（2）战略指导是围绕实现战略目标对武装力量建设和运用的筹划、领导和指挥，是战略行动的基本准则。战略指导的基本内容包括明确战略指导思想、确立战略指导原则、制订战略规划计划、指导战略实施。战略指导贯穿于战略行动的全过程，关乎战争全局，决定战争成败。战略指导要统揽全局，注重坚定性和灵活性的统一，从战争和军事斗争准备实际出发，充分发挥战略指导的能动作用，使主观指导符合客观实际。
（3）战略手段是实现战略目标的物质力量及其运用方式，这种力量是以武装力量为主，包括政治、经济、科技、文化等在内的综合力量，其表现形式既可能是现实的，也可能是潜在的。力量运用的基本方式，包括战争行动、军事威慑行动和非战争军事行动。一切战略目标，只有通过有效的战略手段，才能得以实现。科学的战略筹划和指导，需要以现实的战略手段为基础，同时也要充分考虑战略手段的可能发展。
战略的三个要素共同构成战略的基本框架，战略目标主要解决“做什么”的问题，战略指导主要解决“怎么做”的问题，战略手段主要解决“用什么做”的问题。
（三）战略的体系
战略体系是由不同层次、不同类型、不同领域的战略构成的相互联系、相互制约的有机整体。从国家安全的角度，可以按层次划分为国家战略、军事战略、战区战略和军种（发展）战略。从军事战略的体系上，可以按类型划分为进攻战略和防御战略；也可以按领域划分为核战略、太空战略、海上战略、网络空间战略等。(https://www.daowen.com)
在20世纪80年代以前，中国没有明确划分战略层次，明确制定的只有军事战略方针。20世纪80年代以来，中国在战略体系层次结构的划分上先后提出了多种设想，比如划分为国家战略、国防战略、军事战略三个层次。目前比较一致的认识是，中国的战略体系可由国家战略——军事战略——军种战略、战区战略、重大安全领域（核、太空、网络空间）战略二级五类构成。国家战略是对中国安全与发展全局的筹划和指导，是战略体系结构的第一层次。军事战略是战略体系结构的第二层次，它受国家战略的制约与指导，服从和服务于国家战略。军种（发展）战略是对军事力量建设与运用全局的筹划和指导；战区战略是对战略方向军事斗争全局的筹划与指导，军种战略与战区战略同属战略体系结构的第三层次，是军事战略体系的重要组成部分，从属于军事战略。重大安全领域战略是对关乎国家安全、战争胜负的重大领域军事力量建设与运用全局的筹划和指导，它既是军事战略体系的重要组成部分，也与国家安全与发展全局紧密相连，因而具有双重属性。
（四）战略的特点
1.全局性
全局性是战略的首要特点。这个全局指的是国家整个军事斗争的全局，带有照顾各方面、各部分和各阶段的性质。战略是国家关于军事问题的最高决策，处于军事领域的最高层次，统筹军事斗争的各个方面和各个部分，指导军事斗争的全部过程，是各项工作的“龙头”和总纲是各种活动的依据。
2.对抗性
军事斗争，尤其是战争，是一种有组织、有计划的暴力行为，是敌对双方以军队或其他武装组织为骨干而展开的激烈较量。战略对军事斗争的筹划和指导是伴随这种较量进行的，对抗性是它的一个显著特点。
3.谋略性
谋略是指挥员基于客观情况而提出的计谋和策略。它是人的自觉性的高度体现，是指导军事斗争取得胜利的一个重要因素，也是战略的一个突出特点。战略是主客观结合的产物。战略的重点和枢纽的把握、战略方针的确定、军事力量和斗争方式的运用、战略调整和转变等，这些活动都是计谋、策略、艺术的结合，是智与谋的生动表现。
4.相对稳定性
军事斗争情况的发展变化，决定着军事斗争指导规律的发展变化，战略必须随着军事斗争的发展而发展，依照情况的变化而变化，一成不变的战略是不存在的。然而，由于战略处于军事领域的最高层，指导范围广，影响重大而深远，是一切军事活动的依据和准则。因此，战略又具有相对稳定性。这是它与战役和战术相区别的又一主要特点。