从历史上看，社会保障发挥了稳定和发展国家物质凝聚力的作用，社会保障的扩大又增强了国家物质凝聚力的影响范围。国民社会保障体系最初是为国民提供生活生存的底线，提供最低保障，帮助国民解决温饱、疾病、住房等一系列关系到人民基本生活水平的重大问题。但在经济社会发展到一定程度后，虽然社会保障的重要功能没变，但也成为国家平衡收入差距，发展成果共享，体现社会公平的重要手段。(https://www.daowen.com)
