协同联动机制持续完善

1.整体统筹协调机制进一步完善。国务院成立推进京津冀协同发展领导小组和多个专项小组，加大对协同发展工作的组织领导和统筹协调力度，形成了强有力的组织保障体系。京津冀三省市建立了常态化、多层级对接制度，签订多项合作协议和备忘录，健全了上下贯通、横向联动的工作机制，实现了“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展，发展的整体性、协同性进一步增强。北京市与河北省持续开展互派100名干部人才挂职的工作，健全了上下贯通、横向联动的工作机制，形成了同心同向同力的工作格局。

2.科技创新协同机制改革步伐加快。北京市编制了《加强全国科技创新中心建设重点任务实施方案（2017—2020年）》，16项任务和2个项目加快落地，“三城一区”建设全面提速，原始创新策源地作用不断强化。京津冀系统推进全面创新改革试验18项改革举措已在京落地11项，京津冀大数据综合试验区加快建设，科技成果转化创业投资基金投入运营。《建设京津冀协同创新共同体三年工作方案》《中关村京津冀协同创新共同体建设三年行动计划》已开始实施，保定—中关村创新中心、中关村海淀园秦皇岛分园等创新平台加快建设，石家庄市（正定）中关村集成电路产业基地初具规模。中关村企业已累计在津冀设立分公司3049家、子公司3100 家，科技创新园区链初步形成。创新资源辐射外溢不断提速，4 年来输出到津冀的技术合同成交额累计近470亿元，年均增长超过30%，协同创新呈现良好态势。

专栏6-1　“三城一区”(https://www.daowen.com)

“三城一区”是北京建设全国科技创新中心的主战场，可以概括为“聚焦、突破、搞活、承接”四个词。中关村科学城——聚焦，集聚全球高端创新要素，形成一批具有全球影响力的创新型领军企业、技术创新中心、原创成果和国际标准。怀柔科学城——突破，聚集一批大科学装置，建设国家重大科技基础设施和前沿科技交叉研究平台，吸引聚集全球高端科学家。未来科学城——搞活，打开院墙搞科研，集聚一批高水平企业研发中心，研发创新平台，持续引进“千人计划”人才，打造全球领先的技术创新高地。创新型产业集群和“中国制造2025”创新引领示范区——承接，发展高端制造业，承接三大科学城科技成果转化。“三城一区”是北京建设具有全球影响力的科技创新中心的主战场。

3.体制改革和试点示范积极开展。京津冀城际铁路投资公司成立运营，总规模1000亿元的京津冀城际铁路发展基金设立，通过投资一体化带动区域轨道交通建设一体化。京津冀通关一体化改革成效显著，通关时间平均缩短41天。京津冀手机长途及漫游费比全国其他地区提前两年多全面取消。北京·沧州渤海新区生物医药产业园在全国首开异地延伸监管先河，实现由北京市依法实施药企异地生产许可、认证和监管。高新技术企业认定管理办法印发实施，京津冀地区符合条件的高新技术企业异地搬迁实现资质互认。印发实施协同发展试点示范工作任务分解方案。北京市服务业扩大开放综合试点总体方案任务基本完成，形成了58项全国首创或效果最优的创新举措，新一轮试点措施清单发布实施。跨区域碳排放交易试点在全国率先开展。京津冀协同发展统计监测体系初步建立，统计数据交换平台完成升级改造。区域银行业支付清算和异地存储互惠互通进展积极，华夏银行京津冀协同卡发行逾百万张。