加强顶层设计，中央尽快出台统筹城乡基本医疗保险制度的总体性指导意见

在整合城乡资源、统筹城乡发展的社会大背景下，城乡两种医保制度的存在，既不利于统筹城乡医保制度的整体规划，又不利于城乡差别的逐步缩小与消除，更不利于代表参保人员利益的医疗保险第三方谈判地位的巩固。鉴于医保制度城乡分割的诸多弊端，整合城乡医保制度的必要性和已经具备的良好基础，各地先行试点积累了成功经验，推行医保城乡统筹既符合中央精神，也顺应地方意愿，已是大势所趋，宜尽早谋划和部署。因此，建议中央加强统筹城乡医保制度的顶层设计，尽快研究基本医保城乡统筹的实施意见，明确统一管理的原则、主体、内容和进度安排，加快推进医保城乡统筹工作。以贯彻《社会保险法》、研究制定《基本医疗保险条例》为契机，进一步明确统筹城乡基本医疗保险政策，依法推进城乡一体的基本医疗保险制度。