1.建交情况

1949年新中国成立之后，菲律宾依然与台湾的国民党政权保持外交关系，拒绝承认新独立的中华人民共和国。1955年的万隆会议，菲律宾麦格赛赛总统委任罗慕洛为代表团团长，代表团被告诫要鼓动继续不承认中华人民共和国，并且不允许中国大陆加入联合国。所以，尽管中国总理周恩来保证不会侵略或者直接威胁菲律宾，甚至邀请菲律宾人访问中国，希望协商解决移民国籍问题，邀请菲律宾派官员访华，但被对方一一拒绝^[15]。1966年，由于遭到严重的自然灾害，菲律宾大米歉收，不得不进口大米以满足国内的需要。当时中国作为一个重要的大米出口国，立即对此做出反应，宣布以低于世界市场20%-30%的价格向菲律宾提供万吨大米，这一决定在菲律宾引起了重大的政治争论。1971年5月，菲律宾国会组织了一个20人的代表团访问北京，这是1949年之后菲律宾首次组团访问大陆。1971年9月，菲律宾派出第一个官方贸易代表团参加广州交易会，6个月以后，菲律宾总统马科斯签署了第384号总统行政命令，使菲律宾同社会主义国家的贸易正式合法化^[16]。1972年5月，中国与菲律宾发生了自40年代以来的首次直接贸易。1975年4月12日马科斯总统签署颁布第270号指令，让符合归华资格的所有华侨集体归华，从而解决了多年来困扰华侨生存的国籍问题。在这项指令之下，纠缠了20多年的逾期游客问题也终于趁此解决。同年6月，菲律宾马科斯总统夫妇访问中国，并于9日与中国签署建交公报。(https://www.daowen.com)