序　言

中国改革开放已经走过40余年的历程。21世纪以来，随着执政理念的不断创新、执政能力的日益提升，民生与社会问题在政府议程中的地位日益凸显，社会政策作为政府为增进社会福利和解决社会问题而采取的一系列行动准则和规定，也频繁出现在政府议程与公众视野中。社会政策是政府为增进社会福利和解决社会问题而采取的一系列行动准则和规定的总称。在全面建成小康社会和社会主义现代化强国的背景下，社会政策正在从一个政策研究概念发展成全社会共同关注的议题。

卫生政策是社会政策的一个分支。近年来，随着“健康中国2030”规划的持续实施，健康融入所有政策的理念广为接受，政府对于卫生政策的重视程度愈加提升。同时卫生健康与每个人密切相关，作为重要的民生问题，卫生政策也是社会与民众十分关切的领域。

卫生政策研究是一门交叉学科，融合了理论研究、实证分析乃至基于经验的案例研究。然而，当前国内外卫生政策研究仍以量化研究为主流，理论框架方面的探讨相对较少。同时中国卫生政策实践中的大量经验与案例也亟待总结。基于此，本书从公共政策学的视角出发，结合中国特有的政治体制与政策环境，构建“结构、过程和行动者”三位一体的政策分析框架，并以广西家庭暴力干预政策和东部某县级市乡镇卫生院转制政策为案例，描述中国卫生政策的制定与实施过程，分析特定的政治环境下，不同行动主体的行动逻辑，以此解析中国卫生政策的发展规律特征。

全书分为六章。第一章作为导论，概述了社会政策的制定过程及其主要决定因素，并介绍了基本的研究目的与方法。第二章基于文献研究，构建了一个包括结构、过程和行动主体在内的综合性的政策过程分析框架，并探讨了中国特有的政治体制过程特点。第三章与第四章是案例研究，基于理论框架分析广西家庭暴力干预政策与某县级市乡镇卫生院转制政策过程及其特点。第五章是总结与比较，基于理论框架与经验资料，提炼中国特有的卫生政策过程的特点，特别是政策诸要素的作用分析。第六章是研究的讨论与展望。(https://www.daowen.com)

本书主要基于作者博士与博士后阶段的研究成果，亦加入了近年来对于卫生政策研究的思考。在本书即将出版之际，我要感谢复旦大学宽厚的知识土壤和良好的研究环境，感谢多年来培养与关心我的诸多师友，特别是梁鸿教授、钱序教授、陈英耀教授以及张乐天教授、赵德余教授的精心栽培，感谢一同成长的同学、同事们的鼓励和扶助，也要感谢复旦大学出版社编辑为本书如期出版付出的辛勤努力。最后特别感谢我的父母、家人对于我的支持，让我能够心无旁骛地投入紧张的学习与工作中。中国卫生改革任重道远，科研之路亦道阻且长，我将秉持初心，勉励奋进，用更好的成绩回报师友、回报社会。

是为序。

杨肖光

2020年10月于上海