第九课 中国的外交
第九章 “中国国情”课程思政指南
一、课程信息
课程学分：2
面向专业：所有专业
课程性质：学科基础选修课
使用教材：肖立，《中国概况教程》，北京大学出版社，2009年版
辅助教材：无
先修课程：新闻语言基础
并修课程：无
后续课程：无
二、课程简介
中国国情课程主要介绍中国国情的基本构成、发展脉络和研究方法，并通过理论与案例结合的方法介绍中国的发展条件、政治制度、经济发展和社会生活各个方面，使学生获得关于当代中国发展的基本知识，为学生从更多角度探索中国现状和发展提供良好基础。
三、选课建议
该课程要求学生已达到中级以上汉语阅读和表达水平，建议本科三年级及以上学生选修。
四、课程任务和教学目标
（一）思政目标
深入挖掘中国国情课程中包含的思政教育元素，在教学过程中结合专业知识和国家发展典型案例，引导学生掌握中国国情基本知识，从历史、制度、现实各个角度深入了解中国的发展道路和方向，在具备充足基础知识的前提下，投入更加专业化的学习和工作，在未来的外交、媒体、商业活动中取得更大成就。
（二）教学目标
该课程是面向所有专业开放的通识型课程。国情尤其是偏向于当代中国内容介绍普及的部分，是留学生正确理解中国社会和中国道路的良好途径。通过学习本课程，学生能够：①全面熟悉中国发展条件，特别是作为发展背景的地理、历史、人口和民族条件；②深刻理解中国历史和现实对政治制度建设的影响；③全面掌握中国经济发展转型脉络，各产业不同的发展路径；④了解中国社会发展中关键方面即教育、民生、环保成就和尚需努力的方向。
五、课程基本内容及要求
中国国情课程思政教学遵从顶层设计思想，构建中国国情课程思政教学大纲，将课程知识点与课程思政元素一一对应、有机融合。
知识单元
续表
续表
六、课程思政教学设计
（一）整体思路与教学方法
中国国情课程内容多、知识点细，若学生缺乏国情基础知识和必要的实践，则会远离实践、死记硬背。单纯以知识点讲解为课程目标的课程设计会让学生感到这门课要背的东西太多、太枯燥，以至于兴趣也大大减少。实际上，中国国情与日常生活息息相关，我们每天都在接触中国国情术语。针对学生的学习困难，课程教学团队经过讨论，提出了“思政引领、问题导向、专业融合”的中国国情教学理念，将思政、问题和专业有机结合，提升教学的生动性、真实性，拉近理论讲解和实践应用的距离。
典型教学方法包括：
（1）时空融合，即线上线下相结合，优势互补，让学生深刻体会科技发展带来的学习方式变化。从“易班网络课程资源建设”到“课程网站”建设、“智慧树平台课程资源建设”，再到“学习通课程资源建设”，以信息技术的发展使线上教学成为可能。这种学习方式的变革与线下教学有效结合，既满足了部分学生对学习时间的特殊需求，也很好地规避了特殊情况对正常教学秩序的干扰。
（2）知行结合，让学生和文化、政治、企业、社会的问题驱动课堂，强化课程思政的价值引领作用。授课、讨论、讲座、参观等教学活动都是让学生带着问题学习，教师提前准备的问题隐含有内容、有高度、有深度的课程思政元素，实现在专业课程学习中塑造核心价值观的目标。
（3）学习小组推动学习进程，让课前、课堂和课后各环节的学习任务点得以落实。成立3～5人的学习小组，实行轮值组长制。组长负责督促和组织小组成员按时完成学习任务，汇报小组学习进程并交流学习心得。
（二）课程设计展望
（1）自主学习走向深度学习。在自主学习过程中，学生会不同程度地表现出在认识专业、认识自我、认知社会等问题上的无助、迷茫和不成熟，仍然需要教师对其科学世界观、核心价值观、正确方法论进行引导和塑造，系统梳理专业知识，正确应用专业知识，并将学习引入深度，形成师生学习共同体。
（2）学习小组同学之间频繁地交流学习。学生自愿组合学习小组，小组讨论可以采用线上或线下两种方式，根据教学安排，课前、课后均要组织小组讨论，每次小组讨论都有明确的主题和任务，组长负责组织。有了学习小组，许多学习上的问题可以在小组讨论中解决，学生会更关注社会问题、更深入地思考。课堂进行优质讲授，解决疑难复杂问题。
（3）学生主动参与教学过程各环节。“自主学习”走向“深度学习”的教学分为“问题情境（一个具体专业问题）→思维激发（自学＋小组讨论分享）→问题分析（形式多样的课堂教学活动）→问题解决（优质讲授＋查阅资料＋提交小组报告）→反思（对问题的深入思考）→评价（课前、课中、课后每环节的考核）”的学习过程。整个过程都需要学生投入才能逐步推进，否则无法达到预期效果。
本课程要求学生按时到课，积极参加课堂提问讨论，并认真完成相关章节课外习题作业和讨论题作业。课程通过考勤、平时作业成绩、讨论题作业成绩和考试等进行综合评价，课程成绩包括：考勤和平时表现占30%，考试（笔试）占70%。
八、教案示例
第九课 中国的外交
“A country does not have permanent friends，only permanent interests.”（Lord Palmerston，1784—1865）
第一节 中国的外交政策
（一）和平共处五项原则
新中国建立以后，独立自主成为中华人民共和国对外政策的基本立场。
1955年，第一次亚非会议在印度尼西亚举行。当时的中国政府，将中国的对外政策总结和概括为“和平共处五项原则”，即互相尊重主权和领土完整，互不侵犯，互不干涉内政，平等互利，和平共处。中国将以此为标准，开展国际交往，处理国际问题。
【练习】
“和平共处五项原则”部分：
中国的对外政策是哪个时期确定的：（ ）
A.1921年前后，也就是中国共产党成立时期
B.20世纪四五十年代，也就是建国初期
C.20世纪80年代，也就是改革开放初期
D.21世纪之后，也就是最近二十年
（二）改革开放以后的丰富和发展
1979年以后，随着中国的改革开放，中国独立自主的和平外交政策有了新的发展。
中国不再以社会制度和意识形态的异同决定国家关系，国家不分大小、强弱、意识形态的异同，应当一律平等、互相尊重、友好合作。
【练习】
“改革开放以后的丰富和发展”部分：
1979年之后，随着改革开放，“中国不再以社会制度和意识形态的异同决定国家关系”。这个转变可能带来的结果是：（ ）
A.中国不仅和大国建立外交关系，也和小国家建交
B.中国不仅和社会主义国家建交，也和非社会主义国家建交
C.中国不再过分追求稳定的外交关系，有矛盾的时候可能断绝外交关系
D.中国不再把外交工作当作秘密，用更加公开的方式让国内外了解自己
（三）同外国建交的原则
中华人民共和国成立的时候，也就是1949年10月1日，中国政府就庄严宣告：“本政府为代表中华人民共和国全国人民的唯一合法政府。凡愿遵守平等、互利及互相尊重领土主权等项原则的任何外国政府，本政府均愿与之建立外交关系。”
世界上只有一个中国，台湾地区是中华人民共和国不可分割的领土。凡与中国建交的国家，要表明与台湾当局断绝一切外交关系，承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。
按照上述原则，到2006年8月，中国已经和世界上169个国家建立了外交关系。
【练习】
“同外国建交的原则”：
1.中国和其他国家建交的原则里，提到的地方是：（ ）
A.新疆 B.西藏 C.台湾 D.以上全部
2.如果一个国家和台湾建立了外交关系，那么我们不会在北京看到这个国家的什么：（ ）
A.这个国家的足球队 B.这个国家的大使馆
C.这个国家的公司 D.这个国家的留学生
第二节 外交历程与成就
新中国的外交历程可以分为三个阶段，从建国到50年代末为第一个阶段，六七十年代为第二个阶段，从70年代末改革开放到目前为第三个阶段。
（一）从建国到50年代末
在这个阶段，中国外交的主要任务是结束旧中国的不平等外交，创建新中国独立自主的和平外交。
1949年10月1日，新中国成立后，首先同当时的社会主义国家迅速建交。苏联是第一个承认新中国并互派大使的国家。随后，保加利亚、罗马尼亚、匈牙利、朝鲜民主主义人民共和国、捷克斯洛伐克、波兰、蒙古、阿尔巴尼亚和越南民主共和国也相继承认新中国并互派大使。德意志民主共和国（东德）于1949年10月成立，中国与民主德国迅速建立了外交关系。中国同南斯拉夫于1955年1月正式建交。
新中国同民族主义国家和资本主义国家，原则上是先谈判后建交，到50年代末，中国已经同33个国家建立了正式外交关系。
（二）60年代到70年代
在这段时间内，中国同周边国家建立和发展了友好关系，解决了一些历史遗留问题，特别是边界问题和华侨问题。
关于边界问题，中国主张把历史与现实结合起来，既考虑历史背景，又照顾已经形成的现实情况，并于最终解决前维持现状，不使用武力改变现状。
关于华侨问题，中国的基本主张是：希望华侨自愿选择所在国国籍，取得所在国公民资格，完全忠于所在国，他们同中国的关系，只是亲戚关系；如果他们选择中国国籍，就应当尊重所在国法律，不参加当地的政治活动，但他们的正当权益应该受到尊重和保护。
从上述基本原则出发，中国在60年代分别与缅甸、尼泊尔、蒙古、巴基斯坦、阿富汗五个国家圆满地解决了边界问题，并与印度尼西亚基本解决了印尼华侨双重国籍问题。
对于60年代初期中国和印度之间发生的边界冲突，中国努力把冲突控制在一定限度，并使它很快平息下来。
在这段时间内，中国与西欧、日本的关系有了发展。1964年，法国与中国建立了外交关系。中国和日本在1972年建交。
1972年2月，美国总统访问中国，中美结束了22年的对立局面。双方声明：“中美两国关系走向正常化是符合所有国家的利益的。”
新中国成立后，中国和苏联之间一度保持密切的关系。50年代末开始，双方出现分歧，两国边境也发生了多起冲突事件。1969年以后，两国关系有所缓和。
70年代，中国与外国建交出现了新高潮。基本上完成了与欧洲国家的建交过程。在此期间，还与29个非洲国家及一批美洲、大洋洲国家建立了外交关系。
1971年10月，第26届联合国大会通过决议，恢复了中华人民共和国在联合国的一切合法权利。
（三）1979年以后
从改革开放到目前，是中华人民共和国成立以来外交工作最为活跃的时期。
80年代，中国在外交思想、外交政策方面逐步地进行了调整。
首先是关于战争与和平的问题。中国认为，世界范围内的和平因素超过了战争因素的增长，在比较长的时间内不发生大规模的世界战争是有可能的，维护世界和平是有希望的。
其次，中国认为，和平与发展是当今世界的两大主题，中国根据这种国际形势和客观要求，制定了后来使中国经济高速发展的改革开放政策，同时，积极参与经济全球化。
在交往、交流的历程中，中国和以下各种国家的关系得到极大的恢复、改善和发展：
首先，和发展中国家的关系更加密切。
实行改革开放政策以后，中国改善了和周围国家的关系。同印度尼西亚恢复外交关系并建立战略伙伴关系，同新加坡、文莱建交，同韩国建交并建立全面合作伙伴关系，同越南、蒙古实现关系正常化。苏联解体后，它原来的一些加盟共和国宣布独立，中国尊重它们的选择，宣布承认哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、格鲁吉亚、阿塞拜疆和亚美尼亚等国，并同它们建立外交关系。中国与老挝、越南、印度签署协议，缓和了边境局势。对于中国与日本之间的钓鱼岛问题和中国与东南亚一些国家之间的南沙群岛问题，中国从维护周边稳定的大局出发，在坚持主权的前提下，提出了“搁置争议、联合开发”的主张，得到了有关国家的赞同。
1996年，中国成为东南亚国家联盟全面对话伙伴。2004年，中国和东盟签署了自由贸易协定，双方宣布，从2005年至2010年五年间逐步取消大部分双边贸易关税，建立“中国—东盟自由贸易区”。这个自由贸易区建成以后，将惠及17亿消费者。
中国同亚洲国家的经贸合作迅速扩大。中国高速发展的经济为周围国家提供了难得的机遇。中国持续保持亚洲最大进口市场的地位，为本地区经济的增长发挥了巨大的推动作用。
中国同西亚北非地区国家关系得到全面、稳定的发展。中国对中东问题采取公正和均衡的政策，全面发展同各类国家的关系，先后同卡塔尔、巴林、沙特阿拉伯和以色列建立外交关系。
中国同撒哈拉以南非洲国家的关系得到进一步巩固和加强。该地区共有46个国家，其中的41个已经和中国建交。从2005年开始，对非洲25个最不发达国家出口中国的部分商品，中国实行免关税待遇，帮助这些国家尽快摆脱贫困。中国加强了在非洲国家农业、基础设施建设、电信、能源这些领域的投资与合作。中国帮助非洲国家培养更多管理人才。中国向刚果（金）、利比里亚和苏丹派出近千人的联合国维持和平部队，并提供大量的捐款和援助物资。
80年代以来，中国同拉丁美洲和加勒比地区国家的关系得到迅速发展。2005年，中国和智利签署自由贸易协定，智利成为第一个和中国签署自由贸易协定的拉美国家。截至2005年年底，已经有15个拉美和加勒比国家承认中国的市场经济地位。
其次，中国和发达国家的关系得到逐步改善。
中国和美国分别是世界上最大的发展中国家和发达国家，中美关系是当今世界最重要的国家关系之一。中美建交以来，两国关系历经波折和起伏，但总的趋势是向前发展的。作为联合国安理会常任理事国，中美两国对维护世界和平与稳定负有重大责任。
中美贸易额由1979年建交时的24亿美元迅速上升到2005年的2116亿美元，增长了80多倍。与此同时，中美关系也面临问题与挑战，台湾问题始终是中美关系中最重要、最敏感的核心问题。台湾问题关系到中国的主权和领土完整，美国政府多次重申，美方坚持一个中国政策，理解中方在台湾问题上的关切。
中俄关系逐渐恢复。1989年双方实现关系正常化。1991年，苏联解体，中国政府宣布承认俄罗斯联邦政府，并与之建立外交关系。中俄之间，交通便利，互补性强，发展经贸合作具有广阔的前景。2005年双边贸易额为291亿美元，俄罗斯成为中国第八大贸易伙伴。
目前，经过扩大的欧盟已成为中国最大的贸易伙伴。
日本是中国的重要邻国，两国邦交正常化以来，中国政府十分重视发展中日关系。中国经济的高速发展为日本企业带来发展机遇。2004年以后，中国超过美国，成为日本最大的出口市场，并且两国经贸合作始终保持较高的增长速度。2005年，双边贸易额达到1844.4亿美元，比上一年增长9.9%，日本继续保持顺差。两国民间交往活跃，双方已经缔结友好城市228对。
近三十年来，中国同加拿大、澳大利亚、新西兰等国的关系也取得了令人满意的发展。
最后，中国倡导的多边外交出现新局面。
传统上，双边外交是中国处理外交事务的主要手段。随着综合国力的提升和对外关系的全面开展，从上世纪90年代中期开始，中国在多边外交的舞台上不断取得成果。
【练习】
“外交历程与成就”部分：
1.最早和中国建交的是：（ ）
A.苏联 B.民主德国（东德） C.法国 D.日本
2.以下是非常重要的外交事件，其中时间顺序正确的是：（ ）
A.中美关系正常化，中法建交，中苏关系恶化，中日建交
B.中法建交，中美关系正常化，中日建交，中苏关系恶化
C.中苏关系恶化，中法建交，中美关系正常化，中日建交
D.中日建交，中苏关系恶化，中法建交，中美关系正常化
3.2000年以后，中国和东南亚国家的主要外交成果体现在：（ ）
A.解决华人华侨问题，华人华侨的生活工作条件进一步改善
B.中国成为东盟全面对话伙伴国
C.用五年左右时间，建立“中国—东盟自由贸易区”
D.17亿中国和东盟公民可以免签证自由往来
第三节 中国与联合国
（一）联合国的创立和机构
1945年10月24日，在中国和苏联、美国、英国、法国五个世界反法西斯战争战胜国的倡导下，联合国正式成立。经过六十年的发展，到2006年8月，联合国共有会员国192个，还有2个常驻联合国观察员国：梵蒂冈和巴勒斯坦。联合国发展成为全世界最大的主权国家组成的政府间组织。
联合国使用底色为浅蓝色的长方形旗帜，正中的图案是一个白色的联合国徽记。联合国总部设在美国纽约。
联合国设有秘书处，是联合国的行政机构，设秘书长一人，作为联合国的行政首长。联合国大会由全体会员国组成，是联合国的主要审议机构，每年举行一次。大会主席由全体会员国选举产生，任期一年。
联合国唯一有权采取行动以维护国际和平与安全的机构是安全理事会，简称安理会。安理会由中国、俄罗斯、美国、英国、法国五个常任理事国和十个非常任理事国组成。由于中国、俄罗斯、美国、英国、法国的特殊地位和作用，这五个国家在安理会内享有对提案的否决权。由安理会通过的决议对联合国全体成员国具有约束力。
（二）中国和联合国的关系
中国认为，六十多年来，联合国在维护国际和平，制止侵略行为，促进国际合作等方面做出了不懈的努力，成为全世界促进和平与发展的最为重要的国际组织。
90年代以来，中国积极参与了在柬埔寨、东帝汶、海地、刚果（金）、黎巴嫩等国的联合国维和行动。中国向各个维和区派出了2000余人次的军事观察员和工程、医疗部队，足迹几乎遍及所有的热点地区。
作为联合国成员国和安理会常任理事国，中国愿意为联合国的改革与发展做出更大贡献。
【练习】
“中国与联合国”部分：
1.在联合国这个大家庭中，谁可以决定要不要采取维护国际和平与安全的行动（而不仅仅是讨论或者批评）：（ ）
A.由全体（192个）会员国组成的“联合国大会”
B.联合国的行政机构“联合国秘书处”
C.中、美、英、法、俄五个国家当中的任何一个
D.联合国安全理事会（安理会）
2.中、美、英、法、俄五个常任理事国享有的最重要的权力是：（ ）
A.发言权 B.投票权 C.否决权 D.审议权
第四节 政府外交机构
（一）外交部
中华人民共和国外交部是中国政府的最高外交代表机构。
（二）地方外事部门
全国各省、自治区、直辖市设有外事办公室，负责办理本地区的涉外事务，业务上受外交部领导。
外交部还在各特别行政区设立特派员公署，它是处理由中央政府负责管理的与该特别行政区有关的外交事务机构，也是该特别行政区政府就此类外交事务与中央政府联系的渠道。