六、教学过程
课程导入（5分钟）
（播放视频片段）1978年10月，邓小平同志访问日本，乘坐从东京到京都的新干线列车。当记者问他什么感觉时，小平同志回答：就感觉到快，有催人跑的意思！这一年12月，党的十一届三中全会召开，中国开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期，迈出追赶时代的历史步伐。
改革开放是我们党的一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了我们党从理论到实践的伟大创造。从农村到城市，从沿海到内地，从传统的计划经济体制到社会主义市场经济体制，从“打开国门”到“全方位开放”，改革开放成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。1979年至2012年，我国经济年平均增长率达到9.9％，比同期世界经济年平均增长率高7.0个百分点。我国国内生产总值世界排名从1978年的第11位跃升到2010年的第2位，并成为世界第一制造大国和世界最大货物出口国。中华民族以崭新姿态屹立于世界的东方。
2013年，我国“复兴号”动车组研发项目启动。这一年11月，党的十八届三中全会召开，中国开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代。十八届三中全会以来，我们高举改革开放的旗帜，以前所未有的力度推进全面深化改革，啃下了不少硬骨头，闯过了不少激流险滩，改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的局面，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。中国特色社会主义制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。全社会发展活力和创新活力明显增强，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
从十一届三中全会划时代开启改革开放和社会主义现代化建设历史新时期，到十八届三中全会划时代开启全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，实践充分证明，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招。解决我国发展面临的难题，不深化改革不行，深化改革力度小了也不行。改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。改革进程中的矛盾只能用改革的办法来解决，这正如习近平总书记所强调：“改革开放只有进行时，没有完成时”。那么，新时代我们应该如何将全面深化改革进行到底？要回答这个问题，需要我们深刻理解，全面深化改革的总目标是什么？全面深化改革的方向、立场、原则是什么？全面深化改革的正确方法论是什么？这就是我们本节课要讨论学习的三个主要问题。下面我们先进入第一个问题，如何理解全面深化改革的总目标。
目标导学一：如何理解全面深化改革总目标（30分钟）
2013年，党的十八届三中全会提出全面深化改革，明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。如何理解这一总目标呢？这就需要大家首先要理解，我们为什么要提出全面深化改革总目标。
课堂讨论：我们为何要提出全面深化改革总目标
教师结合学生讨论，从以下三个方面总结：
1.全面深化改革总目标的历史依据
从世界历史眼光来看，提出全面深化改革总目标是纵观世界社会主义历史发展得出的深刻结论。从社会主义诞生到现在的历史来看，如何治理社会主义社会这样全新的社会，在以往的世界社会主义实践中没有解决得很好。马克思恩格斯没有经历全面治理一个社会主义国家的实践，他们关于未来社会的设想很多是预测性的。苏联在这个问题上进行了探索，取得了一些成功经验，但也犯下了严重错误，没有解决好这个问题，最后的结局是国亡政息。东欧剧变、苏联解体有多方面原因，没有形成有效的国家治理体系和治理能力是一个重要原因。从世界历史角度看，经过长期剧烈的社会变革之后，一个政权要稳定下来，一个社会要稳定下来，必须加强制度建设，而形成比较完备的一套制度往往需要较长甚至很长的历史时期。巩固和发展社会主义制度，还需要一个很长的历史阶段，需要我们几代人、十几代人、甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗。
从党的百年历史进程来看，探索建立适合中国国情的治理体系始终是一个重大问题。我们党早在革命时期就不断思考未来建立什么样的国家治理体系问题。毛泽东同志在《中国革命和中国共产党》《新民主主义论》《论联合政府》等著作中都探讨了这一问题，在《论联合政府》也就是党的七大报告中对未来我国的制度架构做了阐述。新中国成立后，我们党深入思考和探索怎样建设社会主义、怎样治理中国的问题，虽然也发生了严重曲折，但在国家治理体系和治理能力上积累了丰富经验、取得了重大成果，毛泽东《论十大关系》《关于正确处理人民内部矛盾》等著作就是典型代表。改革开放以来，我们党以全新的角度思考和探索国家治理体系和治理能力问题，强调领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。1992年初，邓小平同志在南方谈话中指出：“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”今天，摆在我们面前的一项重大历史任务，就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。
（1）全面深化改革总目标的现实依据
从改革的现实进程来看，提出全面深化改革总目标是改革进程本身向前拓展的客观需要。随着我国改革进入攻坚期和深水区，零敲碎打调整和碎片化修补不行，某个领域、某个方面的单向突进也不行，必须要有一个总体设计，并据此进行全面深化改革。习近平总书记指出：“全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革，就需要有管总的目标，也要回答推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果这个问题。”我们党提出全面深化改革的总目标，并在总目标统领下明确了经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度深化改革的分目标，标志着对改革认识的深化和系统化。
从坚持和发展中国特色社会主义的现实需要来看，提出全面深化改革总目标是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。中国的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，改革的目的就是要不断推进社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。可以说，从形成更加成熟更加定型的制度看，我国社会主义实践的前半程已经走过了，前半程我们的主要历史任务是建立社会主义基本制度，并在这个基础上进行改革。后半程我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，建成一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。从党的十八届三中全会提出全面深化改革总目标，到党的十九届四中全会进一步专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，我们党把制度建设和治理能力建设摆在更加突出的位置，明确了支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，推动各方面制度更加成熟、更加定型，为走好“后半程”、续写中国特色社会主义“大文章”提供了基本遵循。
从实现社会主义现代化战略目标来看，提出全面深化改革总目标是实现社会主义现代化的题中应有之义。建设社会主义现代化国家是我们始终追求的目标，我们讲过很多现代化，包括农业现代化、工业现代化、科技现代化、国防现代化等。党的十八届三中全会明确提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，并将其作为全面深化改革总目标的重要内容，这在党的历史上还是第一次，体现了我们党对社会主义建设规律认识的深化。
（2）全面深化改革总目标的科学内涵
全面深化改革总目标是一个内涵丰富的有机整体。完善和发展中国特色社会主义制度这一句，规定了根本方向，这个方向就是中国特色社会主义道路，而不是其他什么道路。推进国家治理体系和治理能力现代化这一句，规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。两句话都讲，才是完整的、全面的。(https://www.daowen.com)
国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成，单靠哪一个治理国家都不行。我们国家的治理体系，是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。国家治理能力，则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。国家治理体系和治理能力是一个有机整体，有了好的国家治理体系才能提高国家治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。真正实现社会和谐稳定、国家长治久安，既要靠制度，也要靠我们在国家治理上的高超能力。我们要更好发挥中国特色社会主义制度的优越性、全面建设社会主义现代化国家，必须从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化。
目标导学二：如何理解全面深化改革是有方向、有立场、有原则的？（30分钟）
改革要坚持什么方向，坚定什么立场，坚守什么原则，是带有根本性的问题。如果方向偏了，立场错了，原则丢了，改革开放就会走向歪门邪路，就会损害人民利益，影响党和国家事业发展。2012年12月初，党的十八大闭幕不久，习近平总书记第一次出京考察，就选择了在我国改革开放中得风气之先的广东。他专程来到深圳莲花山公园，向伫立在山顶的邓小平铜像敬献花篮。俯瞰特区的繁荣景象，习近平总书记感慨地说，我们来瞻仰邓小平铜像，就是要表明我们将坚定不移推进改革开放，奋力推进改革开放和现代化建设取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。也正是在这次考察中，习近平总书记明确宣示：“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。”这一振聋发聩的重大论断，为新时代全面深化改革提供了基本遵循。
全面深化改革必须始终坚持什么方向、什么立场、什么原则？对于这一问题，习近平总书记在2017年11月20日主持召开十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议时给出了明确回答：无论改什么、改到哪一步，坚持党对改革的集中统一领导不能变，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变，坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。这一论断，就明确了全面深化改革，必须坚持完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化方向不能变，必须坚持以人民为中心的立场不能变，必须坚持党对改革的集中统一领导原则不能变。
我们先谈方向问题。方向决定道路，道路决定命运。早在改革开放初期，邓小平同志就明确指出，改革必须坚持社会主义方向，没有社会主义这个前提，改革开放就会走向资本主义。方向决定道路，道路决定命运。40多年来，我国的改革历程也经历过曲折，但由于方向正确、驾驭得当，有了问题能及时纠正，才能够始终沿着正确道路不断前进。当今时代，百年未有之大变局让全面深化改革面临深刻复杂的国际环境，国内各种思想观念和利益诉求相互激荡。要从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，在众说纷纭中开好改革药方，必须坚持正确方向。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的决定，把“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标，为全民深化改革指出了明确方向。在方向问题上，我们头脑必须十分清醒。我们的方向就是不断推动社会主义制度自我完善和发展，而不是对社会主义制度改弦易张。世界在发展，社会在进步，不实行改革开放死路一条，搞否定社会主义方向的“改革开放”也是死路一条。
制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间根本的竞争，制度稳则国家稳。中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是党和人民长期奋斗、接力探索、历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有14亿多人口大国进步和发展、确保拥有5000多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系，必须倍加珍惜、毫不动摇坚持、与时俱进发展。一段时期以来，一些敌对势力和别有用心的人在那里摇旗呐喊、制造舆论、混淆视听，把改革定义为往西方政治制度的方向改，否则就是不改革。他们是“项庄舞剑，意在沛公”。习近平总书记多次强调，全面深化改革的方向就是不断推动社会主义制度自我完善和发展，而不是对社会主义制度改弦易张。我们不能为了迎合某些人的“掌声”，把西方的理论、观点生搬硬套在自己身上。要洞若观火，保持政治坚定性，明确政治定位，有主张、有定力。该改的、能改的我们坚决改，不该改的、不能改的坚决不改，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。
我们再谈立场问题。人民立场，是我们党的根本政治立场，是我们党区别于其他政党的显著标志。毫无疑问，全面深化改革要始终站稳人民立场，坚持以人民为中心的改革价值取向。习近平总书记强调，要坚持眼睛向下，脚步向下，尊重基层群众实践，解决群众生产生活中面临的突出问题，务必使改革的思路、决策、措施都能更好满足群众诉求，做到改革为了群众、改革依靠群众、改革让群众受益，让改革开放成果更好惠及广大人民群众。我们党实行和推进改革开放，就是为了让人民过上好日子。如果不能给老百姓带来实实在在的利益，不能创造更加公平的社会环境，改革就失去意义，也不可能持续。要站在人民立场上，坚持以人民为中心，把为人民谋幸福作为检验改革成效的标准，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，保证人民平等参与、平等发展权利，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断促进社会公平正义、增进人民福祉。十八大以来，一系列惠民利民的改革措施落地开花：个人所得税减免，养老制度并轨，收入稳定增长，社保待遇逐步提高……老百姓收获满满的幸福感和获得感。
还要看到，改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个方面经验的创造和积累，无不来自亿万人民的实践和智慧。改革发展稳定任务越繁重，我们越要保持党同人民群众的血肉联系，善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张，不断为深化改革开放夯实群众基础。没有人民支持和参与，任何改革都不可能取得成功。无论遇到任何困难和挑战，只要有人民支持和参与，就没有克服不了的困难，就没有越不过的坎。
我们再谈原则问题。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。全面深化改革必须坚持党的集中统一领导原则。改革开放40多年的实践启示我们，党的集中统一领导是保证全面深化改革乘风破浪、奋勇向前的指南针、定盘星和压舱石。正是因为始终坚持党的集中统一领导，我们才能实现伟大历史转折、开启改革开放新时期和中华民族伟大复兴新征程，才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻。改革开放每一步都不是轻而易举的，未来必定会面临这样那样的问题，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，为把全面深化改革向纵深推进提供根本保证。
世界在发展，社会在进步，不实行改革开放死路一条，搞否定社会主义方向的“改革开放”也是死路一条。全面深化改革必须始终坚持方向不变、立场不移、原则不改，从我国国情出发，有领导有步骤推进改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，推动党和人民事业更好发展，确保改革开放这艘航船沿着正确航向破浪前行。
目标导学三：如何理解全面深化改革既要摸着石头过河，又要加强顶层设计（20分钟）
习近平总书记指出：“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。”坚持摸着石头过河和加强顶层设计相结合是全面深化改革必须坚持的重要方法论。
我们先了解下什么是摸着石头过河。摸着石头过河是邓小平同志对中国改革开放方法和策略的一个形象比喻。实行改革开放，发展社会主义市场经济，我们的老祖宗没有讲过，其他社会主义国家也没有干过，只能通过实践、认识、再实践、再认识的反复过程，从实践中获得真知。实践中，对必须取得突破但一时还不那么有把握的改革，就采取试点探索、投石问路的方法，先行试点，鼓励大胆探索，取得经验、看得很准了再推开。我国40多年的改革开放就是这样走过来的，是先试验、后总结、再推广不断积累的过程，是从农村到城市、从沿海到内地、从局部到整体不断深化的过程。实践证明，摸着石头过河是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。这种渐进式改革，避免了因情况不明、举措不当而引起的社会动荡，为稳步推进改革、顺利实现目标提供了保证。反观有些国家搞所谓“休克疗法”，结果引起了剧烈政治动荡和社会动乱，教训是很深刻的。法国前总统奥朗德对“摸着石头过河”方法高度赞赏，评价说：邓小平先生说过的“摸着石头过河”方法，无论是在中国还是其他地方都可以利用。每一个国家都应该按自己的速度、自身的条件摸索前进，而不是一下子就去找远处的石头，这样才有能力一步步地安全到岸。
什么是顶层设计呢？正如人们盖房子，总要先有个施工图，摆布好四梁八柱，明确好门窗位置，然后才进行施工。全面深化改革不仅需要摸着石头过河，也必须有一个施工图，这个施工图，就是顶层设计。所谓顶层设计，就是要对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等作出统筹设计，加强对各项改革关联性的研判，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进。党的十八届三中全会就改革作出了自改革开放以来最为系统全面的顶层设计，是我国改革开放进程中的重要里程碑，标志着我国改革开放事业进入一个新的历史阶段，开创了我国改革开放的新局面。党中央专门成立中央全面深化改革领导机构，习近平总书记亲自主持，擘画改革总体方案，部署改革试验探索，强力推动改革落实。今天，改革顶层设计方面已经有了比较清晰的大盘子。
加强顶层设计和摸着石头过河是什么关系呢？是不是加强顶层设计意味着可以不要摸着石头过河了？也有人认为，当前改革已经进入深水区，水深了，石头没法摸或者摸不着了，摸着石头过河的方法已经过时了。果真如此吗？习近平总书记对此有针对性地指出，“推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。”不能说改革开放初期要摸着石头过河，现在再摸着石头过河就不能提了。摸着石头过河就是摸规律，符合人们对客观规律的认识过程，符合事物从量变到质变的辩证法。全面深化改革涉及面广，重大改革举措可能牵一发而动全身，必须慎之又慎，不能随便“翻烧饼”。中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性失误，一旦出现就无可挽回、无法弥补。同时，又不能因此就什么都不动、什么也不改，那样就是僵化、封闭、保守。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央一方面高度重视顶层设计，提高改革决策科学性，增强改革措施协调性；另一方面继续鼓励大胆试验、大胆突破，注重试点先行、以点带面，推动顶层设计和先行探索的良性互动、有机结合，不断把改革开放引向深入。2013年9月，中国第一个自由贸易试验区——上海自贸试验区挂牌，随后，广东、天津、福建、辽宁、海南、山东等自贸试验区相继设立。目前自贸试验区已遍布祖国的东西南北中，充分发挥了改革试验田的作用。我国自贸试验区从无到有、由点到面，生动体现了全面深化改革既要摸着石头过河，又要加强顶层设计的辩证统一关系。在这个千帆竞发、百舸争流的时代，我们要继续解放思想、锐意进取，加强顶层设计和战略指导，积极稳妥进行改革试点，协调推进各领域各环节改革，努力把改革开放推向前进。