俄罗斯私有化现状

2012年6月7日，俄罗斯总理梅德韦杰夫主持召开政府会议，对大型国有企业私有化计划做出新的调整。按计划，在其后4年内，俄罗斯大型国有企业的私有化规模将有所扩大，步伐也将进一步加快。根据当时政府最新的私有化方案，俄罗斯继续减持在部分国有军工企业中的股份，将在俄联合造船集团、联合飞机制造集团公司和乌拉尔机车制造厂的持股比例，由原计划的75%加1股降至50%加1股。在此方案中，俄罗斯石油公司也被列入完全私有化的行列。时任俄罗斯经济发展部部长别洛乌索夫表示，某些企业被列入国家战略性企业之列，并不意味着这些企业不可以私有化，从原则上讲，不可以私有化的企业是不存在的。据俄罗斯经济发展部统计，2011年的国有资产私有化进程为国库增收1210亿卢布；2012年的私有化预计可达3000亿卢布的财政预算收入。

由于有上一轮私有化造成国有资产大量流失的惨痛教训，再加上2010年以来国际资本市场不景气，俄罗斯国内围绕大型国有企业私有化问题的争论依然存在。总体来看，2012年的国有企业私有化计划仍坚持稳步推进的原则。梅德韦杰夫表示，在做出各项私有化决议之前应深思熟虑，这是基于对资本市场具体情况和可能的风险进行充分评估的战略考虑。(https://www.daowen.com)

2012年10月，俄罗斯经济发展部部长别洛乌索夫在俄罗斯政府工作会议上说，政府计划2013年至少将8家大型国企实施私有化，进一步加快私有化步伐。在2013年将完成出售现代商船股份公司等至少8家大型国企和银行的部分股权，其中包括出售俄罗斯石油公司6%以下股权。俄罗斯政府因此将从中获得2600亿—2700亿卢布的收入（约合84亿—87亿美元）。总理梅德韦杰夫在会议上说，国企私有化是政府工作的重要方向，相关国企股权出售应该按照制订的计划执行。他说，俄罗斯政府2012年将从国企私有化中获得超过2000亿卢布（约合65亿美元）收入，比2011年增加近一倍，2013年的私有化进程不应放缓。^[13]

俄罗斯一直以来对私有化产权改革抱有幻想，以为只要私有化了就能进入市场经济。苏联解体后，俄罗斯、乌克兰及东欧国家迷信西方绝对的民主制度和自由市场经济，认为私有化就是把国有企业完全卖给私人，这样就可以建立起西方式的资本主义制度。于是在私有化之初，俄罗斯匆匆忙忙卖了一部分军工企业。俄罗斯国有企业私有化和英法等国国有企业私有化的区别在于，英法企业“规范”引进战略投资者私有化后，很快借助其发达的资本市场上市成为公众公司（例如英国的奎奈蒂克公司）；而俄罗斯企业由于私有化过程“灰色”问题多，若要上市进入公开资本市场首先必须解决或说明这些问题，而这又不是短期能解决得了的。即使这些问题得到解决，由于俄罗斯资本市场不发达，大型企业只能求助于国际资本市场，虽然最终能达到目的，但是耗时很长，丧失了许多发展机遇。这也是目前俄罗斯航空航天军工企业公开上市公司少的原因。