开展资本主义工商业的社会主义改造

从1953年下半年起，合肥市着手对资本主义工商业进行社会主义改造。当年夏秋，市委统战部在贯彻第四次全国统战工作会议精神过程中，先后组织1700名工商界人士学习工商业改造的有关政策文件，引导他们提高接受改造的自觉性。11月9日，市长丁继哲在1100余人参加的全市私营工商业户大会上，作了《关于爱国守法，接受社会主义改造才有光明前景》的报告，号召广大私营工商业者遵循过渡时期总路线，接受国有经济的领导，经由国家资本主义道路，再逐步地变国家资本主义经济为社会主义经济。1954年8月，中共合肥市委成立了对资本主义工商业的社会主义改造领导小组，市委第二书记杨枫任组长，市委统战部部长张维克任副组长，下设办公室（简称私改办），开始有计划、有步骤地对私营工商业实施社会主义改造。

一是改造私营商业。据1953年底统计，全市共有私营商业1825户、从业人员3770人。对私营商业的改造首先从执行粮食统购统销政策开始。1953年12月5日《合肥市粮食市场管理实施办法（草案）》颁布后，先是将全市52家私营粮商改为国家代销，随后实行棉花棉布统购统销，全市私营棉布商业全部转业歇业。1954年对私营批发商进行改造，先后帮助百货、棉布、新药3个行业中的27家商户走上国家资本主义道路，引导13户从商业批发转向工业生产；随后又对颜料、纸张、锅瓷、新药4个行业进行全行业改造，逐步由国营商业代替。到1955年底，全市私营批发商全部改造完毕。与此同时，贯彻“统筹兼顾、全面安排、积极改造”原则，对全市私营零售商业逐户进行改造。(https://www.daowen.com)

二是改造私营工业。根据1954年上半年调查，全市10人以上的私营工业企业共13户，普遍存在资金少、设备差、技术水平低、非生产人员多等问题。中共合肥市委针对私营工业的实际情况，区别不同对象、采取不同方法进行改造。首先是对13户私营工厂，派驻干部进厂指导生产、经营、管理，帮助建立各种规章制度，缩减非生产人员，引导私营工厂进行私私合并，并有针对性地开展公私合营试点。1955年9月，市委统战部、工商联报经中共合肥市委、市人民委批准，选择私营光明胶木厂和新华机器修配厂进行公私合营试点，11月20日，这两个厂签订了公私合营合约。同年，印刷行业成立“公私合营印刷业统一业务管理事务处”，探索全行业公私合营。其次是对10人以下小型私营工厂、作坊进行改造，一方面派人指导，一方面给予扶植。与此同时，积极做好迁入合肥的上海企业的改造工作。1954年至1960年共有56户上海企业迁入合肥，其中1957年之前迁入43户。这些企业多数在上海进行了公私合营，迁入合肥后有的独立建厂，有的再次进行公私合营、合并组建新厂。中共合肥市委在推进内迁企业改造过程中，一方面充分发挥这些企业的技术和管理优势，一方面重视做好企业中的知识分子和民主人士的统战工作，为合肥工业的后来发展培训了大批技术骨干和管理人才。

三是实行全行业公私合营。1955年12月，在中共安徽省委召开的干部扩大会上，合肥市提出的改造目标是：在1956年对61户私营工业全部完成公私合营；将38个行业中私营商业全部完成公私合营；将粮油等行业转入国营；将小商贩及摊贩的95%分别组织到合作商店、合作小组，或者转为国营商店店员。随后，中共合肥市委再次抽调一批干部组成工作组，下厂、下店广泛开展宣传，通过召开厂务、店务会议和股东会议、家属会议，组织资方人员深入学习政策文件。1956年1月12日，市人委批准私营印刷、铁工、皮革、猪鬃加工等10个行业实行公私合营，全市私营工业至此实现了全行业公私合营。市工商联为此组织了300多人挨厂挨户报喜庆贺。1月16日，市人委又批准五金等23个私营商业行业实行全行业公私合营，批准粮油、新药等5个行业的175户坐商转为国营公司门市部。在不到半个月时间内，全市私营工商业全部实行了全行业公私合营。1956年中下旬，发行工作转入清产核资和人事安排阶段。在清产核资方面，成立了由公方、资方和工人代表组成的公私合营筹备机构，对生产资料按照“公平合理、实事求是”的原则进行评估核定，对资金定息根据中共中央的规定，绝大部分是年息6厘，每季度付息一次。在人事安排方面，对私方从业人员采取“包下来”政策，原则上全部保留安置在原企业工作，并安排担任相应的领导职务；对于他们的薪酬待遇，原来高的不动、低的适当调整。通过企业改造与人的改造结合，既稳定了人心，又有利于生产经营，把私方人员逐步由剥削阶级改造成自食其力的劳动者。