英迪拉·甘地的外交思想

二、英迪拉·甘地的外交思想

尼赫鲁以后的多届政府更加强调实力和武力的作用,更加强调以现实主义的对外政策去实现国家利益。

英迪拉·甘地执政时期,继续奉行“不结盟”政策。但是在这个时期,“不结盟”政策已悄然改变为以结交苏联为代表的社会主义阵营的国家,而与美国等西方国家的关系则处于相对冷淡的态势。其突出表现为1970年6月印度与苏联签订具有军事同盟性质的《印苏和平友好条约》(简称《印苏条约》),苏、印两国在战略上的同盟关系由此结成,而印、美关系却由此明显疏远。在南亚地缘战略基本格局中基本上形成了以巴基斯坦、美国为一方,以印度、苏联为另一方的“双打对抗”局面。英迪拉·甘地执政时期的印度外交政策明显带有抵触西方甚至是反西方的色彩。

英迪拉·甘地政府的外交决策机制和模式分别是基于总理的“三级”决策机制和基于总理的威权决策模式。其原因主要在于英迪拉·甘地独特的个性特征和国大党一党独大局面的出现,这种外交决策机制和模式的作用在《印苏条约》的缔结和“孟加拉危机”的处置和应对中得到了很好的证明和展示。

1971年印巴战争后,印度确立了地区外交政策的四大目标:

第一,强调国家安全的重要性,印度将国家安全置于国家战略的首位。

第二,加强军事力量建设,并强化了与苏联的军事合作力度。(https://www.daowen.com)

第三,坚持双边主义原则,即在处理与南亚其他国家关系时,强调仅限于当事国双方,避免有争议问题的国际化,减少第三国的干涉和插足。

第四,抑制南亚地区的不稳定状况。

20世纪80年代英迪拉·甘地提出了被称为“印度主义”的“英迪拉主义”。其实质是反对南亚大陆均势,谋求南亚次大陆领导权;[23]强调印度不会干涉南亚地区任何国家的内部事务,但也不容忍外来大国有这种干涉行为;如果需要外部援助来应对内部危机,应首先从本地区内寻求援助。

在英迪拉·甘地执政15年中,其对印度对外战略观最大贡献就是成功地将尼赫鲁时期的理想主义转型为现实主义,并成功地树立了印度自由运用武力的强国形象。

其子拉吉夫·甘地执政时期,印度对外战略概括起来就是:立足南亚,面向印度洋,面向未来,争取在21世纪成为世界性军事强国。在其执政期间,印度直接出兵斯里兰卡和马尔代夫。印度强烈反对地区外国家对任何南亚国家内部事务的干涉,追求其在南亚政治舞台上的支配地位和合法性,极力维护其在南亚的地缘政治优势。