余论
印度在向世界最重要的公共领域提供安全保障方面，具有得天独厚的优势。印度拥有成为世界强国的基本条件，然而由于缺乏长期战略制约了印度的发展。而且，军队领袖和文官制度相脱节，缺乏军事经验的人长期担任国防部长等职位。印度依然无法成为国际秩序的“稳定器”与支撑力量，其中一个重要原因就是印度缺乏追求积极安全政策的文化环境。尽管经费预算快速增长，但是印度的政治家和官员对国家大战略的兴趣并不高。
因此，印度需要积极构建一个与大国相适应的外交体系，需要更职业化的国防部门以及更统一的军事人员。但是，实际上，随着国际政治、经济新秩序的重构，印度在发展进程中仍然存在着一些不利的因素，主要体现在以下几个方面：
在政治领域，当今印度政治的最大问题就是政治势力高度分散化，多党政府体制下利益多元，难达一致，其危害性已充分显现，但如何解决这个问题却无法形成全国共识。根据世界价值观调查组织1989—2007年的调查数据分析，印度“国土防御部门”政治信任水平较高，而“国家治理部门”政治信任水平较低，各政治组织的政治信任也存在着差异。社会信任对印度政治信任世代变迁的影响力弱小，主观幸福感、非制度化政治参与、政治态度、国民背景等变量对印度政治信任都有较为显著的影响。[1]
而且，地方上的利益集团与党派政治利益交合，地方性政治势力日益上升极大地削弱了印度中央政府的权威，使印度政治更为错综复杂，增加了印度社会的不稳定性，政府官僚作风日趋严重。政府效率低下，腐败现象层出不穷，已成为印度发展的一大弊端，严重影响到印度社会与经济的发展。
在印度，现代政治体制与传统社会结构的矛盾使印度政治发展之路充满了曲折，[2]不同政党、不同阶层的要求在印度政治进程中始终无法达成共识，联合与斗争伴随着印度政治的发展始终，从而影响了印度政治进程的进一步发展。而且，印度的家族政治也给印度民主的发展蒙上了阴影。
在社会领域，印度贫富差距问题日趋扩大，贫困问题日趋严重。近年来，印度全国各地贫富差距呈现出进一步扩大的趋势，其贫困人口已超过全印度总人口的35%。约1／3印度人仍生活在贫困线以下，2014年印度政府统计数据显示，全国贫困人口总数约为4.2亿人。[3]如此高的贫困率严重拖累了印度发展速度。贫富差距越来越大，就业增长缓慢，失业率居高不下，人口急剧膨胀，印度人口的过度增长在很大程度上抵消了印度经济增长的成果，并严重影响了人民生活水平的提高。另外，印度人口素质较低，有近四成人口为文盲，这些低文化、低技能的劳动力将成为制约印度经济发展的关键因素，已严重影响到印度社会的稳定与经济的发展。长期以来，在印度针对女性的犯罪非常猖獗，而印度频繁发生的恶性轮奸案件凸显了印度政府在城市化进程加快的过程中，社会管理和司法程序方面的漏洞与弊端，国家在保护妇女方面并没有充分发挥作用。日趋严重的失业与贫困问题严重削弱了印度的社会凝聚力，而且成为社会动乱的主要根源，影响到了印度经济的正常发展。
同时，印度政治环境的复杂性成为制约印度实施大国战略的政治因素：印度种族的差异性、宗教的排他性和种姓的等级性把社会分裂成了一个个互相排斥、彼此对立的集团，印度社会根深蒂固的种姓制度进一步加深了社会的分化，种姓制度以人种与社会分工不同为基础，出身于低种姓的人处于天然劣势，教育和就业机会有限，陷入贫困落后的恶性循环之中。而印度经济发展的严重不平衡，又制约了印度在外交上扩大影响力的尝试。[4]印度各地宗教冲突长期不断，加剧了印度政治的地方化与多元化趋势。印度是世界上宗教与教派最多的国家，政治宗教化与宗教政治化趋势日显突出，国内宗教与民族冲突存在隐患，民族和宗教矛盾与冲突频发，导致印度在政治上分裂态势不断上升，[5]严重阻碍了印度政治、社会与经济的全面发展，并给印度社会的稳定造成了一定的危害，也在一定程度上损害了印度的国际形象。而且，长期存在的种姓制度一直成为印度实现经济发展的基本障碍。传统印度社会种姓等级森严，层级流动性差，等级冲突的风险始终存在，将使印度社会陷入更加严重的分裂状态。
在经济方面，长期的高财政赤字政策及巨大政府债务、高关税率、农业发展滞后及农民的低收入等经济发展不平衡状态给印度大国形象和国家战略追求带来了深远的负面影响。主要表现为印度居民收入差距较大、中产阶级规模较小、产业升级缓慢、新兴产业发展尚不成熟，财政赤字居高不下。印度国营企业的改革困难重重，举步维艰。而且，印度国内基础设施发展水平严重滞后，效率低下，盈利性差，能源短缺，印度国内基础设施的落后与不足，尤其是电力严重不足、交通和港口设施破旧与落后等，远远不能满足民众生活和经济发展的需要，已严重制约了印度经济的快速增长。
在安全领域，印度周边地区的不稳定性因素日趋严重，印度并没有真正在政治上和军事上在南亚地区取得主导性地位，南亚地区安全环境也未真正改观，这已成为印度发展的一大障碍。
印度和巴基斯坦之间长期对抗，两国军备竞赛不断升级，特别是双方的核竞赛无疑增加了两国核失控的危险性。克什米尔主权归属争议等棘手问题，将可能在很长一段时期内限制印度在更为广阔的国际舞台上发挥作用，并成为影响印度发展的重要原因。
南亚地区恐怖主义与民族复仇主义的猖獗，对印度国家安全构成了一定威胁，不利于印度社会的稳定，[6]严重打击了印度追求“世界大国”的雄心。恐怖主义已上升为印度最大的威胁。
目前，在意识形态、文化及经济方面，印度尚不具备控制周边中小国家的能力。在经济上，印度与南亚其他国家经济同质化或同构性的产业模式不但不利于南亚区域合作的深化，而且增加了各国之间经济的竞争性。
尽管在全球化进程中，印度所面临的国际环境日渐宽松，并受到西方大国的热捧，这些因素只是为印度发展提供了一定的外部条件，而内因才是实现印度发展最根本的决定因素。虽然印度近年来实现了经济的快速发展，但上述制约因素却限制了印度经济进一步发展的步伐，能否确保政治与社会稳定，能否保持印度经济的持续增长，能否在今后几十年改变贫困人口的生活水平，是决定印度能否成为世界经济强国的重要因素，也是印度能否发展的重要一环。因此，印度的发展呈现出一个曲折而漫长的态势。
更为严重的是，庞大人口基数和迅猛的人口增长速度已经给印度自然资源、粮食、教育与就业等造成了巨大压力，严重阻碍了印度社会稳定与发展，使印度大国战略的推行更为艰难。
简而言之，影响印度实施大国战略的国际制约因素主要有：
第一，周边环境的牵制。无论在意识形态上、文化上、还是在经济上，印度都不具有影响或控制周边中、小国家的软权力。在很大程度上印度仍面临着与周边国家发生冲突的可能性；(https://www.daowen.com)
第二，大国关系的制约：美印关系彼此战略性分歧依旧存在，双方结构性矛盾依然存在；俄印关系“热而不火”，中印关系长期处于“踟蹰而行”的波动式发展态势等都不利于印度在全球化不断深入的大环境下推行其“大国战略”；
第三，印度国际地位及影响力制约了印度的战略目标追求。目前，在全球政治、经济版图中，印度充其量只能算是一个地区性大国。尽管印度国内不少学者及政界精英仍认为印度是世界大国，但根据学者们运用国际政治理论分析而得出在目前国际格局中，最具影响力的行为体主要有四个层次。分别是：第一层次：超级大国—美国；第二层次为中国、欧盟和俄罗斯；第三层次为日本和印度，其他大国（如巴西等）为第四层次。[7]同时按照现行国际标准和相关指标来衡量，印度在国际事务中的影响力和在全球经济所占的比重都不足以证明印度已成为世界性大国。
因此，从历史发展的维度来考量，印度的发展将是一个不可避免的漫长而艰难的历史进程。[8]
全球化带来的好处与其所造成的损失成正比。无论使用定量或定性的方式，现行可用的指标都表明：[9]印度从整体上日益走向一种生态不可持续的发展道路，无数的民众面临着日趋严重的环境危机。
尽管印度发展具有较坚实的战略支撑。但这不得不是一个长期而缓慢的过程。[10]对此国际社会应有清醒的认识，既不能过高估计印度的综合国力，以偏概全；也不能过分无视印度的发展潜力。只有在客观、公正地全面衡量和正确评估印度发展的内、外环境因素基础上，才能正确认识印度在国际新秩序重构中的地位与作用，从而避免战略误判。
【注释】
[1]梁江禄、胡涤非：《印度政治信任的世代变迁及其影响因素研究——基于世界价值观1989—2007年调查数据的分析》，《世界经济与政治论坛》2014年第4期。
[2]李忠林：《印度发展的优势和劣势及其辩证关系》，《和平与发展》2013年第2期。
[3]印度有多少人口？http：／／w ww.renkou.org.cn／／，上网时间：2015年10月9日。
[4]庞中鹏：《安倍访印难以拉印制华》，中国网2014年1月29日。
[5]同上。
[6]M.A.Kadir：Terrorism：Gravest Threat of India's National Security，Asian Journal of Multidisciplinary Studies，Vol.3，No.2，2015.
[7]李涛、刘秧：《印度“东向”政策与中国“西进”战略—会议综述》，《南亚研究季刊》2013年第2期。
[8]尚会鹏、余忠剑：《印度究竟能走多远？》，《人民论坛——学术前沿》2013年6月5日。
[9]［印］阿希姆·希瓦史塔瓦、［印］阿希什·科塔里，刘力、刘琦译：《全球化进程中的印度：环境影响与替代性政治选择》，《南京林业大学学报（人文社科版）》2016年第1期。
[10]杜幼康、李红梅：《印度发展的内外环境及其发展的战略支撑》，《印度洋经济体研究》2016年第3期。