印度对外战略观展望

四、印度对外战略观展望

印度作为一个富于自豪感的地区性大国,其对外战略具有很大的独立性。印度从来不曾认为自己是其他国家的附庸,恰恰相反,印度素来为自己独立自主的外交传统而感到自豪。更为重要的是印度以民主国家的身份赢得了美国与欧洲国家的好感与信任,凭借传统的友好关系同俄罗斯开展了务实合作,以新兴国家的身份赢得了许多发展中国家的支持。

在中、印共同崛起的大背景下,在国家层面,中、印之间在边界争端、西藏问题、中印巴和中美印这四个关键议题上存在着分歧,[52]而这些敏感的议题又通过媒体的肆意渲染而影响着印度普通民众对中国崛起的认知。印度民众对中国崛起的认知源于中印之间存在的“安全困境”。

尽管印美关系是冷战后印度对外战略的首选重点,但是国大党执政时期认为利用这一战略合作针对中国并不符合印度的国家战略利益。无论印度采取何种对外战略,都必须考虑中国和美国这两个大国因素。而伊斯兰原教旨主义在南亚的崛起是美印提升伙伴关系的主要原因。但是,印度作为一个主权独立的民主国家在制定对外战略时会考虑到自身的国家利益。

总体而言,印度积极在东南亚及东亚地区开展的外交努力是为其“大国战略”目标服务的,在提升印度的能力与影响力的同时也尽量避免印度在地区和国际事务中被边缘化。印度在支持美国南亚战略的同时要权衡本国的战略目标。

从地缘政治战略角度考量,作为一个地区性大国,印度对现行国际体系的作用存在着两面性,既有印度利用国际秩序演变加强与世界主要大国关系、推动现行国际体系向多极化趋势发展积极的一面,又存在印度借助国际体系转型为本国获取更大利益的一面。而且,作为亚洲地区两个崛起中的发展中大国,印度与中国不可避免地在地缘战略、地缘经济等方面产生碰撞,特别是在南亚和海洋方面存在着激烈的战略平衡与潜在冲突等问题。

2014年5月莫迪政府执政后,印度对外战略及政策发生了某种程度上的质变。[53]莫迪外交团队基本围绕“大国化外交”和“经济外交”两大轴心运转,力图从外交层面“再造印度”。

尽管印度在经济发展过程中显示出了出色的商业头脑和非凡的创造力,但今天的印度只是一个有宏大雄心但缺乏影响力的国家。[54]

而且,印度在联合国安理会中是一个少有建设性态度的成员,时常以一种消极与敌对的态度对待其他国家的提案,但印度又很少提出自己的提案。[55]这种没有建设性与消极性的不良记录成为严重影响到印度“入常”的形象和效果。

另外,印度虽然是南亚地区的大国,但是却缺乏安全稳定的地区环境,其主导地位不仅受到来自巴基斯坦的严重挑战,而且与其他周边国家在边界、水资源、跨国移民以及民族、宗教等方面存在着诸多纠纷与矛盾。南亚地区由于缺少整合力量,一直处于极度贫困的状态。加上印度和巴基斯坦两国关系一直没有走向正常化,长期影响和制约着印度的对外战略观与实践,也严重影响了南亚地区的整体发展。印度必须在南亚地区谨慎行事,才不致引起邻国的顾虑与恐惧。

【注释】

[1]肖军:《论政治文化传统与印度外交思想的二元性》,《南亚研究》2012年第3期。

[2]随新民:《印度战略文化和国际行为:基于争论的案例分析》,《国际问题研究》2014年第1期。

[3]宋海啸:《印度对外政策决策模式研究》,《南亚研究》2011年第2期。

[4]马加力著:《崛起中的巨象——关注印度》,山东大学出版社2010年版,第111页。

[5]毛克疾、涂华忠:《印度的“大国情结”与中国对印战略》,《亚非纵横》2013年第4期。

[6]亢升、尹建华:《大国追求与后尼赫鲁时期的印度外交》,《印度洋经济体研究》2014年第1期。

[7]肖鹏:《战略文化视野下的印度大国平衡战略》,《当代世界》2009年第12期。

[8][印]桑贾亚·巴鲁:《印度崛起的战略影响》,黄少卿译,中信出版社2008年版,第220页。

[9]杨思灵:《试析印度加强与亚太国家战略合作及其影响》,《南亚研究》2012年第1期。

[10]肖鹏:《战略文化视野下的印度大国平衡战略》,《当代世界》2009年第12期。

[11][印]桑贾亚·巴鲁:《印度崛起的战略影响》,黄少卿译,中信出版社2008年版,第13页。

[12]吴兆礼:《印美全球伙伴关系研究》,时事出版社2015年1月版,第312—315页。

[13]肖军:《民主模式转型与印度外交政策趋向》,《南亚研究季刊》2015年第2期。

[14]何星宇:《印度总理莫迪在联大发表讲话为印度入常打伏笔》,国际在线2014年9月28日。

[15]NIC,Global Governance 2025:AT A Critical Juncture,NIC 2010-08,September,2011,p.44.

[16]Arunabha Ghosh,etc.,Understanding Com plexity,Anticipating Change:From Interests to Strategy on Global Governance,Report of the Working Group on India and Global Governance,Council on Energy,Environment and Water,2011.

[17]马加力著:《崛起中的巨象——关注印度》,山东大学出版社2010年版,第111页。

[18]刘思伟著:《印美核关系:分期与协调》,时事出版社2015年版,第221页。

[19]何星宇:《印度总理莫迪在联大发表讲话为印度入常打伏笔》,国际在线2014年9月28日。

[20]杜幼康、葛静静:《试论冷战后印度的国际秩序观》,《南亚研究季刊》2013年第4期。

[21][印]贾瓦哈拉尔·尼赫鲁著:《印度的发现》,齐文译,世界知识出版社1958年版,第57页。

[22]胡志勇:《印度对外战略观论析》,《南亚研究季刊》2014年第2期。

[23]崔晓丹:《浅析“印度主义”外交的思想渊源》,《山东青年》2011年第10期。(https://www.daowen.com)

[24]吴兆礼著:《印美全球伙伴关系研究》,时事出版社2015年版,第36页。

[25]Avtar Singh Bhasin ed.,India's Foreign Reviews-2009 Documents,New Delhi:Geetika Publishers,2010,p.LXXIV.

[26]Manmohan Singh,PM's Statement at the 7 th India-ASEAN Summit,The Hindustan Times,25 October,2009

[27]何星宇:《印度总理莫迪在联大发表讲话 为印度入常打伏笔》,国际在线2014年9月28日。

[28]同上。

[29]袁晓姣:《浅析莫迪“经济外交”的特点》,《商情》2015年第4期。

[30]马跃、王庆强:《印度对外战略的变化及原因探析》,《经济研究导刊》2011年第35期。

[31]Indrani Bagchi,From Moral to Real:India on a Self-building Path,The Times of India,25 January,2010.

[32]Marc Lombard,Annick Lombard,A Comparative Analysis of the Effects of Foreign DirectInvestment on China's and India's Economic Development in Recent Years,The Economic Society of Australia,Vol.30,No.4,December,2011,pp.522-529.

[33]胡志勇:《印度对外战略观论析》,《南亚研究季刊》2014年第2期。

[34]马加力著:《崛起中的巨象——关注印度》,山东大学出版社2010年版,第111页。

[35]宋静:《评析民族主义文化对当代印度外交的影响》,《天津行政学院学报》2012年第1期。

[36]宋静:《评析民族主义文化对当代印度外交的影响》,《天津行政学院学报》2012年第1期。

[37]肖鹏:《战略文化视野下的印度大国平衡战略》,《当代世界》2009年第12期。

[38]Harish Kapur,Foreign Policies of India's Prime Ministers,New Delhi:Lancer International,2009,p.386.

[39]肖军:《论政治文化传统与印度外交思想的二元性》,《南亚研究》2012年第3期。

[40]肖鹏:《战略文化视野下的印度大国平衡战略》,《当代世界》2009年第12期。

[41]Harish Kapur,Foreign Policies of India's Prime Ministers,New Delhi:Lancer International,2009,p.386.

[42]宋海啸:《印度对外政策决策模式研究》,《南亚研究》2011年第2期。

[43]李国强:《印度智库发展状况概略》,《经济要参》2014年第4期。

[44][印]高兴:《印度国际关系研究现状:理论发展与特点》,《世界经济与政治》2009年第3期。

[45]吴兆礼著:《印美全球伙伴关系研究》,时事出版社2015年1月版,第312页。

[46]刘顺余:《印度亚太动作频频 从“向东看”迈向“向东进”》,《解放军报》2012年7月14日。

[47]刘思伟:《印度新周边外交战略:观察与评估》,《南亚研究季刊》2016年第2期。

[48]肖鹏:《战略文化视野下的印度大国平衡战略》,《当代世界》2009年第12期。

[49][印]桑贾亚·巴鲁著:《印度崛起的战略影响》,黄少卿译,中信出版社2008年4月版,第146页。

[50]张力:《崛起中的印度:自我角色认知与对外战略调整》,《中国国际战略评论》2011年年刊。

[51]Indrani Bagchi,From Moral to Real:India on A Self-building Path,The Times of India,25 January,2010

[52]郑斌、许少民:《印度对中国崛起的认知》,《南亚研究》2011年第4期。

[53]孙志香:《莫迪治下的印度外交与中印关系》,《外交季刊》2015夏季刊。

[54]Barbara Crossette,The Elephant in the Room:The Biggest Pain in Asia Isn't the Country You'd Think,Foreign Policy,January/February,2010.

[55]Charles Grant,India's Role in the New World Order,Center for European Reform,London,2008.