上海城市国际化功能迭代的战略意义

深化对外开放，是中国21世纪社会经济发展的重大战略实践。上海城市的国际化功能建设与战略演进，始终与中国对外开放经济战略的不断深化息息相关，并成为促进中国经济开放的重要举措。同时，上海国际化功能设定的调整与提升，也反映出中国不同阶段开放重心和开放方式的调整和发展方向。

1.上海国际化功能建设承载国家开放战略

上海从国际经济中心到“四个中心”的国际化功能迭代的推进过程，与中国开放型经济战略的阶段性需求与推进方向有着重要关联。上海国际化功能的谋划，主要从国家战略需求出发，其目的更多在于承担与实现不同各阶段国家对外开放的重要战略目标。

2008年全球金融危机之后，在经济全球化发展进入新阶段的背景下，中国对外开放战略进入新的深化调整阶段。中国对全球经济的影响力不断提升，使其对外部高端要素的集聚能力及配置服务能力成为需要重点推进的领域。^[5]面对国际经济不确定条件下中国对外开放战略的深化调整，上海通过国际化功能的升级，再次承担起开放战略探索者的角色。上海自贸区建设、国际金融中心建设、全球影响力科创中心建设战略的深化推进，以及卓越全球城市中长期定位的设定，使上海在集聚国际金融、创新、技术、信息资源，以及建构更高层次投资贸易规则等一系列开放升级举措方面走在国家前列，并形成了诸多“可复制、可推广”的经验和政策，进而成为中国新型开放道路的新“标杆”。(https://www.daowen.com)

2.上海国际化功能对中国对外开放各阶段重点的支撑作用

21世纪初中国加入WTO之后，对外开放进入全新阶段。中国开放区域与全球生产链全面对接，开放的领域不仅从重点制造业领域向制造业全产业领域扩展，而且从生产投资领域向服务领域扩展。上海确立的“四个中心”功能定位，将城市的国际化功能进一步向国际服务经济功能转变，在提升商品贸易和服务贸易枢纽的基础上，以国际金融、贸易、航运功能的升级，提升现代服务业功能，并促进跨国公司总部经济的发展，为我国全局性对外开放提供要素流量枢纽功能和国际经济控制功能。

21世纪以来，随着全球化深化进程的加速，中国对外开放进入新的发展阶段，在对外开放领域进一步拓宽的同时，更加注重开放的效益、质量，关注本国经济力量参与全球经济运行的影响力，特别是本土经济主体和要素的“走出去”。^[6]在这一背景下，上海“四个中心”功能架构之下强化发展的国际金融中心与航运国际化功能，对中国经济影响力的“外溢”和话语权获取具有重要意义。同时，科创中心与自贸区战略的实施，对推进我国提升技术、制度的创新水平，在国际经济交往中获取优势地位，具有重要的意义。