货损事故的索赔与时效
铁路对国际联运货物从承运起至到站交付货物时止,对货物全部或部分灭失或损坏或逾期运达所造成的损失应承担责任。
发货人或收货人向铁路索赔时必须提供下列文件。
(1)货物全部灭失时,如由发货人索赔应提供运单副本;如由收货人索赔应提供运单或运单副本。
(2)货物部分灭失、毁损或腐坏时,发货人或收货人都应提供运单和铁路交给收货人的商务记录。
(3)货物逾期到达,收货人索赔时应提供运单。
(4)铁路多收运送费用时,发货人或收货人都应按其已交付的运费提出索赔金额并须提供运单。在我国发货人可不提供运单,但收货人必须提供运单。
索赔时效:关于运送费用和损失的索赔应在9个月内提出;关于逾期运达的索赔应在2个月内提出。自提出索赔之日起,铁路必须在180天内给予审理并答复索赔人。凡超过时效的索赔则无效并不得提出诉讼。
资料卡:推动“一带一路”建设
二十大报告提到,我们实行更加积极主动的开放战略,共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台,我国成为一百四十多个国家和地区的主要贸易伙伴,货物贸易总额居世界第一,吸引外资和对外投资居世界前列,形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。
德国杜伊斯堡港货运场站,是中欧班列在杜伊斯堡的终点站。在这里,一个个标有“中欧班列”的集装箱被机械臂轻轻夹起,整齐地码放在指定位置,等待下一步运输。集装箱里是中欧班列带来的电子产品、机械零件、日用百货等商品。班列的到来,有效拉动了当地交通运输、仓储、批发零售、租赁商业和服务业等产业需求,为杜伊斯堡增添了新的活力。
自2008年经济危机发生以后,全球经济呈现疲软之势,全球经济一体化进程受阻,贸易保护主义死灰复燃。2013年9月,习近平主席提出了“一带一路”倡议,旨在加强沿线国家的政治经济文化联系,便于开展国际贸易。该项重大战略举措,顺应了中国扩大对外开放程度的趋势。大力推进区域经济一体化,使商品结构转型的需求得到回应。也为我国对外贸易行业打开了一个具有庞大潜力的国外市场。“一带一路”倡议是推动我国对外贸易进一步发展的重要战略,将对我国外贸格局产生新的影响。
一、“一带一路”的内涵
共建“21世纪海上丝绸之路”“新丝绸经济带”,即“一带一路”规划目标。新倡议里,经济带东部有环渤海经济圈、亚太经济圈、长江三角洲以及珠江三角洲等经济发达地区。西部有上海合作组织的主要成员国,直至印度洋、地中海沿岸区域,从而与欧洲经济发展中心有效结合起来。
而“21世纪海上丝绸之路”起点为国内东南沿海地区,连接南亚、西亚、东盟、北非等主要经济地区,构建出当代最大的经济发展区域。途中设计中巴经济区、蒙古国—俄罗斯草原地带等。
二、“一带一路”倡议带来的机遇
“一带一路”倡议的推进,给我国对外贸易带来了很好的发展机遇:
(一)为工业出口增长带来动能(https://www.daowen.com)
“一带一路”倡议首要的是建设基础设施,实行地域上的互通互联。沿线64个国家,大部分是发展中国家,欠缺经验、技术、资金,基础设施落后。而我国历经30年发展,在运输系统建设、管道铺设、发电设施建设、港口建设、能源贸易等均有丰富的积累。
得益于一大批重点建设项目的落实:中老铁路首条隧道全线贯通,巴基斯坦喀喇昆仑公路二期,匈塞铁路,卡拉奇高速公路,中俄、中哈、中缅等油气管道工程,国内对外新承包的大规模工程总数不断增加,呈现出良好的带动功效。
工业产品的输出也将得到提高。战略沿线国家的工业水平普遍不高,工业产品依赖进口。中国工业水平和产能虽然还不能比肩发达国家,但是由于价格低廉,性价比高,反而比发达国家的产品更受发展中国家欢迎。
(二)优化贸易格局
对国内环境而言,“一带一路”倡议能够带动我国中西部地区的对外贸易发展,缓解我国多年东西部发展不平衡的矛盾,达到平衡发展的目的。受资源、地理、环境等自然因素的影响,加上改革开放时期对东部沿海地区的政策倾斜,先富带动后富的理念影响,一直呈现出来的是东部沿海地区发达,而西部陆地发展落后的局面,影响区域间的协调发展。西部是我国开拓新兴市场的前沿阵地,可以与中亚国家建立能源管道、铁路、公路、电网等基础设施方面的合作。“一带一路”作为带动西部地区经济贸易发展的突破口,借此拉动西部的经济增长。
对国际环境而言,以往我国贸易对象主要是美国、日本、欧盟三大经济体,以发达国家为主,但“一带一路”倡议会令我国贸易伙伴地位产生变化。战略沿线国家大部分为新兴市场和发展中国家,拥有全球43.4%的庞大的总人口,而经济总量却只有约12万亿美元,仅占全球份额的16%,是一个具有庞大发展潜力的市场。可以预见未来数十年,沿线国家都将处于经济发展的蓬勃期。工业化、城镇化的加速会令基础设施投资需求旺盛,这些亚欧沿线中小发展中国家将会成为我们未来重要的贸易伙伴。
(三)资本项目输出
2014年10月,亚洲基础设施投资银行在中国带动作用下逐步构建成功,累计总资本500亿美元,其中,中国持股50%。该金融机构成为中国向亚洲地区进行资本输出的平台,作为资本融通的媒介为“一带一路”沿线国家提供资金来源。另外,此举还增加了人民币的国际影响力,有利于人民币的国际化。
“一带一路”倡议提出了基础设施联通的计划,通过产能的转移,释放国内的需求压力,对技术升级而言提供了充足的研发资金。这一举措对国内产能过剩行业的发展,争取了更多的机会和时间,对其快速完成产业升级、技术更新具有极大帮助。以基础设施建设为核心的“一带一路”的投资正好助力中国资本的大规模输出。
(四)贸易便利化
贸易畅通作为“一带一路”建设的目标之一,道路交通畅通是推动贸易畅通的基础条件。在“亚投行”的资金支援下,沿线国家大规模建设基础设施,包括公路、铁路、航运、航空等交通设施,还包括油气管道、输电网、水管网、信息通信、物流设施及配套等。实现地域上运输上的畅通,很大程度上节省了物流成本,方便了地区与外界的贸易。
国内已经与沿线诸多国家签订了多项双边贸易运输协议,增设国际道路、客运路线;同时与多个国家增加航班、空中直航;开通了中欧班列、国际运邮等通道;推进雅万高铁、中老铁路、亚吉铁路、匈塞铁路等项目;建设瓜达尔港、比雷埃夫斯港等港口;以新亚欧大陆、中巴等经济带为核心,陆续建立了多条海陆空运输途径,并借助信息高速体系完善了港口、管网等多项服务设施,力求短期内建成综合化、多元化的框架结构。
通过基础设施的建设,架构出一个拥有先进科学技术的网络体系,实现资源共享、信息共享,打造信息便利化。与“一带一路”沿线国家的贸易将得到政府政策与服务的倾斜,政府将通过制定产业政策,贸易政策,完善法律法规,规范市场等手段制造一个良好的环境,促进贸易便利化。
(五)加快我国产业的转移
“一带一路”倡议为我国过剩的产能提供了转移的渠道。2008年全球金融危机后的宏观调控政策给我国带来了经济增速减缓,产能严重过剩的局面。主要的产能过剩产业集中在五大块:煤炭、水泥、玻璃、钢铁、铝。而在与沿线国家开展的基础设施建设中,例如匈塞铁路、卡拉奇高速公路、中俄中哈中缅等油气管道项目等项目中,将大量地消耗我国过剩的产能,同时为这些相关的产业带来了开拓国外市场的机遇,加快我国产业的转移。
“一带一路”倡议有利于加快我国产业跨境转移的步伐。中国的廉价劳动力时代已成过去,我们的比较优势正在发生转变。劳动力成本的上涨使得劳动密集型的产业必须谋求产业转移,而“一带一路”沿线国家中有相当一部分还处于工业化的初期,劳动力资源丰富。所以,劳动密集型产业可以选择向如东南亚国家,这些处于工业化初期的国家。而资源密集型产业则可以选择向中东,中亚等矿产石油资源相对丰富的国家进行转移。“一带一路”正为这些产业的转移提供了机遇。
虽然“一带一路”建设给我国对外贸易带来了许多发展机遇,但是同时也不可避免地带来了不容忽视的一些挑战:比如贸易摩擦的加剧、金融摩擦的升级、我国与沿线国家关系的挑战等。