二、大夫是宫内官

《汉书·鲍宣传》：“（宣为谏大夫，上书哀帝曰。）陛下擢臣岩穴，诚冀有益豪毛。岂徒欲使臣美食太官，重高门之地哉？……臣虽愚戆，独不知多受禄赐，美食太官，广田宅，厚妻子，不与恶人结仇怨以安身邪？”关于“高门”，注引晋灼曰：“高门，殿名也。”师古自注曰：“在未央宫中。”《汉书·盖宽饶传》：“迁谏大夫，……左迁为卫司马。……宽饶初拜为司马，未出殿门，断其襌衣，令短离地〔师古曰，襌音单，其字从衣。〕，冠大冠，带长剑。躬按行士卒庐室。视其饮食居处，有疾病者，身自抚循临问，加致医药。遇之甚有恩。”

《汉书·贡禹传》：“元帝初即位，徵禹为谏大夫。……迁禹为光禄大夫。顷之，禹上书曰。臣禹年老贫穷，……陛下过意徵臣。……至，拜为谏大夫。秩八百石，奉钱月九千二百。廪食太官。又蒙赏赐四时杂缯绵絮衣服酒肉诸果物，德厚甚深。疾病，侍医临治。赖陛下神灵，不死而活。又拜为光禄大夫，秩二千石，奉钱月万二千。禄赐愈多，家日以益富，身日以益尊。诚非茅愚臣所当蒙也。”关于“廪食太官”，师古注曰：“谓太官给其食。”关于“侍医临治”，师古注曰：“侍医，天子之医也。”

鲍宣为谏大夫，上书言“岂徒欲使臣……重高门之地哉。”足见“高门”是代表大夫工作与居止的地方。高门殿既然在未央宫中，从而可知大夫是宫内官吏。盖宽饶自谏大夫左迁卫司马，传言“出殿门”。按卫司马是卫尉的属官，卫尉的职掌是担任宫墙四围的戒备。盖宽饶所按行的士卒庐室，都是沿着宫墙建筑的。以谏大夫迁为掌管宫墙四周戒备的卫司马而谓之出，这也说明大夫是宫内官吏。太官是主管君主饮食的官吏，侍医是替君主看病的人员。做了大夫就由太官供食，侍医看病。这就说明大夫与君主的关系相当密切，从而也是大夫是宫内官的一个旁证。

《汉书，谷永传》：“（永为光禄大夫，作书谢执政大将军王凤曰：）擢之皂衣之吏，厕之争臣之末。”

《通鉴》卷三〇汉成帝纪河平四年：“（丞相王商既为大将军王凤所害，）商子弟亲属为驸马都尉、侍中、中常侍、诸曹、大夫、郎吏者，皆出补吏，莫得留给事宿卫者。”

《通鉴》成纪将大夫与驸马都尉等宫省宿卫官列在一起，这固然又是大夫为宫内官的一个证据。至谷永谓大夫为“皂衣之吏”。按“皂衣”本是君主宿卫人员所着的服装（见郎官文），说大夫为“皂衣之吏”，也就等于说大夫是君主的宿卫人员。从而也是大夫为宫内官的一个例证。(https://www.daowen.com)

因为大夫是宫内官，所以它和宫外官之间，就存在着一种出入内外的关系。

《史记·曹相国世家》：“（参为相国，不治事。）参子窋为中大夫。惠帝怪相国不治事，以为岂少朕与。乃谓窋曰，若归，试私从容问而父曰。高帝新弃群臣，帝富于春秋，君为相日饮，无所请事，何以忧天下乎？然无言吾告若也。窋既洗沐归，间侍，自从其所谏参。参怒而笞窋二百曰，趣入侍，天下事非若所当言也。”

《汉书·严助传》：“严助会稽吴人，严夫子子也。或言族家子也。郡举贤良。对策百余人，武帝善助对，繇是独擢助为中大夫。后得朱买臣、吾丘寿王、司马相如、主父偃、徐乐、严安、东方朔、枚皋、胶仓、终军、严葱奇等，并在左右。是时征伐四夷，开置边郡，军旅数发，内改制度，朝廷多事，娄举贤良文学之士。公孙弘起徒步，数年至丞相。开东阁，延贤人与谋议。朝觐奏事，因言国家便宜。上令助等与大臣辩论，中外相应以义理之文，大臣数诎［师古曰，谓计议不如助等，每诎服也。］。其尤亲幸者，东方朔、枚皋、严助、吾丘寿王、司马相如。相如常称疾避事，朔皋不根持论，上颇俳优畜之。唯助与寿王见任用，而助最先进。建元三年，闽越举兵围东瓯，东瓯告急于汉。时武帝年未二十，以问太尉田蚡。蚡以为越人相攻击其常事，又数反覆，不足烦中国往救也，自秦时弃不属。于是助诘蚡曰，特患力不能救，德不能覆；诚能，何故弃之？且秦举咸阳以弃之，何但越也。今小国以穷困来告急，天子不振，尚安所愬，又何以子万国乎？上曰，太尉不足与计。吾新即位，不欲出虎符发兵郡国。乃遣助以节发兵会稽（以救东瓯）。”

《汉书·公孙弘传》：“数年迁御史大夫，时又东置苍海北筑朔方之郡。弘数谏，以为罢弊中国以奉无用之地，愿罢之。于是上乃使（中大夫）朱买臣等难弘置朔方之便，发十策，弘不得一〔师古曰，言其利害十条，弘无以应之。〕。弘乃谢曰，山东鄙人，不知其便。若是，愿罢西南夷、苍海，专奉朔方。上乃许之。”

相国府在宫外，中大夫是宫内官，所以曹参要曹窋“趣入侍”。丞相是宫外官，大夫是宫内官，所以在他们彼此论难的时候，《严助传》中就说“中外相应以义理之文。”这就说明大夫与宫外官之间，存在着一种出入内外的关系。同时也进一步证实了大夫是宫内官。而宫外官见诎于宫内官的情况，透过引文，亦可看出大概。