采取多种形式务实推进自由贸易区进程
未来5~10年,应适应我国发展方式转型和我国全面参与区域经济一体化的趋势和要求,采取多种形式推进海南自由贸易区进程。
(1)加快推进国际旅游岛建设进程。国际旅游岛建设与建立海南自由贸易区有着内在、紧密、直接的联系。应当清醒地看到,建设国际旅游岛是推进海南大开放进程、建立自由贸易区最具实质性、最具现实性、最具可能性的一件大事。
以国际旅游岛为重点推进海南自由贸易区进程,大致可以分三步走:
第一步,以建立国际旅游岛为直接推动力,加快实行旅游产业的全面开放,这应当是最近一、两年可以实现的目标;
第二步,在旅游产业全面开放的同时,加快推进与国际旅游岛直接相关的服务产业的全面开放,例如,金融、电信、服务业等;(https://www.daowen.com)
第三步,在旅游产业和相关服务业全面开放的基础上,以国际旅游岛建设为重点,在多方面实施投资、贸易、服务自由化政策,真正使海南成为开放之岛。
分三步走的行动步骤,可以使海南在实施国际旅游岛建设进程中推进海南国际化进程,建立类似于自由贸易区的开放之岛。借鉴韩国济州岛的经验,走自由化城市的发展之路。当前,最重要的是对国际旅游岛建设作出总体规划和具体行动规划,以旅游业及相关服务业的国际化为重点来推进海南贸易、投资自由化进程。
(2)以洋浦保税港区建设为契机,加快建设洋浦自由工业港区。加快建设洋浦保税港区,有利于发挥洋浦在国际油气大通道中的枢纽作用。海南今后5年左右的目标应当是:在洋浦经济开发区范围内,以油气综合开发为重点,以实行某些自由港区的发展模式为目标,争取把洋浦建成具有国际竞争优势的现代化的油气综合开发基地和新型工业基地,成为我国对外开放程度最高的自由工业港区。由此,使海南成为我国南海油气资源开发的重要基地。
(3)抓住机遇,争取建立琼台自由贸易区。琼台自由贸易区属于次级双边的自由贸易区,即海南与台湾地区之间实行自由贸易政策。这种WTO成员的部分关税领土与其他成员的全部或部分关税领土所组成的次级双边自由贸易区,不违背WTO的规定。自国家批准在海南建立海峡两岸农业合作试验区以来,琼台农业合作取得了重大进展。站在历史新起点,从两岸关系发展的大局,着眼于海南深化改革开放、促进发展的需要出发,建立琼台自由贸易区,不仅有利于加快海南的发展,也能充分发挥海南在两岸和平统一大业中的特殊作用,实现邓小平创办海南经济特区的战略目标。当前,十分有必要尽快建立一个较高层次、有官方背景、被双方认可的琼台经济合作促进组织,就相关问题进行定期磋商和对话。