海南国际旅游岛大趋势_旅游

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前言

2009年12月31日，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（以下简称“《意见》”）正式下发，标志着海南国际旅游岛正式上升为国家战略。这是海南在1

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第一章　国家战略下的海南国际旅游岛

国际旅游岛是新时期、新阶段海南发展的大战略。2009年12月31日《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》的发布，标志着国际旅游岛正式上升为国家战略，

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一、国家扩大内需战略与海南国际旅游岛

后危机时代，我国将加快由生产型大国向消费型大国的过渡，以实现经济发展方式由生产主导型向消费主导型的转变。扩大内需已成为我国发展阶段变化的内在要求。在此背景下，海

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1.我国将进入消费主导时代

经过30年的改革发展，从总体上说，我国已由生存型阶段进入到发展型的新阶段。这突出地反映在城乡居民的发展型消费（居住、教育、医疗、旅游等）支出比例明显超过生存型消

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2.建设海南国际旅游岛应成为国家扩大内需战略的重要举措

当前，我国把扩大内需尤其是拉动消费需求作为国家的基本战略。在这个特定背景下，要从国家扩大内需的大战略出发，统筹规划、设计海南国际旅游岛，使其在国家扩大内需中发挥

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3.扩大内需、调整结构，重在服务业的发展

发展服务业是我国经济结构转型的关键。目前，我国服务业占国内生产总值的比重只有40%左右，低于同等发展水平国家大约6～10个百分点，低于发达国家30～40个百分点

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二、我国城市化进程与海南国际旅游岛

我国进入发展型新阶段，一个突出的特征是城市化进入“快车道”，以城市化扩大国内消费需求、投资需求有着广阔的空间。从这个意义上来说，未来10～20年经济的持续快速增

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1.我国进入城市化加速发展的新阶段

城市化发展进程具有明显的阶段性，根据形态特征和内在机制的变化，以及发展水平的不同，城市化可分为三个阶段：城镇人口占区域总人口的比重在30%以下时，属于初级阶段；

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2.国际旅游岛建设为海南加快城市化进程提供了重大机遇

（1）形成以现代服务业为主导产业的经济结构迫切要求加快城市化进程。建设海南国际旅游岛的重中之重是发展与旅游相关的现代服务业。近年来，现代服务业已成为拉动海南经济

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3.通过国际旅游岛建设，率先在全国走出一条城乡统筹的新路子

打破体制束缚和行政壁垒，实现城乡旅游资源利用的最大化，是国际旅游岛建设中具有决定意义的大事。海南应按照“一个大城市”的思路，统筹全岛旅游资源，着力破除城乡二元制

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三、我国低碳经济的发展与海南国际旅游岛

低碳经济是一种新型发展模式。它不仅是本世纪人类最大规模的环境革命，而且也是一场深刻的经济社会革命。后危机时代，“低碳经济”将成为引领我国经济结构调整乃至全球结构

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1.我国开始进入低碳经济时代

随着发展阶段的变化，我国能源消耗和碳排放量上升带来明显压力。工业化初期，重化工业并不发达，人均能源消耗量相对较小，人均碳排放也较小；但随着我国进入到重化工业阶段

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2.建设国际旅游岛是我国发展低碳经济的重大区域性战略举措

我国寻求低碳经济的发展模式，需要设计和完善一系列发展低碳经济的相关制度安排。《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》明确提出，“把海南建设成为全国生态

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3.建立以现代服务业为主导的绿色发展模式

一些国家和地区尤其是爱尔兰岛的经验表明，一个国家和地区的经济发展能够在工业经济不发达的情况下，发挥区域的综合优势，优先发展第三产业和高科技产业，实现跨越式发展。

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四、国家区域开放战略与海南国际旅游岛

开放是岛屿地区生存与发展的生命线。中央决定在海南建省办经济特区的初衷，就是希望海南在扩大开放中发挥特殊作用。未来5～10年，是我国全面参与区域一体化的重要时期。

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1.走向大开放，是中央创办海南经济特区的初衷

海南建省办经济特区，是邓小平同志在我国改革开放全局中布下的一颗重要棋子。早在改革开放之初，党中央和邓小平同志就从战略全局上提出了加快海南开发建设和发展的问题。1

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2.服务于国家新时期的区域开放战略，更好地发挥中国与东盟区域合作的桥梁作用

2010年1月1日，中国—东盟自由贸易区正式启动，投资和现代服务业将成为双方贸易自由化安排的重要领域，人民币在东盟的流动性也将大大加强。在这个大背景下，推进海南

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五、南海开发战略与海南国际旅游岛

《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》明确了建立“南海资源开发和服务基地”的战略目标，提出加大南海油气、旅游、渔业等资源的开发力度，加强海洋科研、科

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1.加快挺进南海时不我待

进入新世纪以来，南海作为重要能源基地和交通要道，不仅周边国家加大了对南海的争夺，区域外国家也在力图扩大在南海的影响，南海进入了全面开发的时代。海南的优势来自南海

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2.海南应成为我国挺进南海的战略基地

海南的战略地位来自南海，海南的优势也来自南海。未来5～10年，海南应充分发挥区位优势、资源优势和体制优势，紧紧围绕国家发展战略，抓住海南国际旅游岛建设和中国—东

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3.统筹推进海南国际旅游岛与南海综合开发战略基地建设

海南应充分借助国际旅游岛建设的有力时机，实施以南海综合开发战略基地建设为主线的海洋发展战略，扩大海洋开放，吸引国内外企业、资本、技术、人才进驻海南，致力于海洋经

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第二章　海南国际旅游岛未来走向

自2000年迟福林教授首次提出建设“海南国际旅游岛”，这一设想10年间完成了从学术研究到海南省委决策再到国家战略的三级跳。10年来，中改院一直孜孜不倦地为推进海

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一、海南国际旅游岛建设应适应时代发展趋势

(https://www.daowen.com)

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1.海南国际旅游岛概念的提出

1995～1997年，是海南建省办经济特区20年中的低迷发展阶段，3年当中GDP的增长水平在全国处于倒数第一或第二的位置。海南的实践证明，海南发展的快慢在很大程

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2.海南国际旅游岛内涵的演变

自2000年迟福林教授首次提出建设海南国际旅游岛，这一设想10年间完成了从学术研究到海南省委决策再到国家战略的三级跳。适应时代发展趋势的要求，10年间不同阶段国

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二、海南国际旅游岛的具体发展目标

海南应结合实际，重点突出“开放、发展、绿色”三大主题，研究制订实现《意见》中“一区两台三地”六大战略目标的具体目标，列出时间表，明确行动计划，分步推进。中改院认

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1.服务业的转型升级应走在全国前列，成为服务业先行开放区

《意见》明确了海南后20年的发展定位，即形成以旅游业为龙头，现代服务业为主导的特色经济结构，并要求旅游业及相关现代服务业在改革开放和科学发展方面走在全国前列。服

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2.建设我国绿色发展的重要示范区，成为全国人民的四季花园

海南岛独特的资源和良好的生态环境，最有条件走上保护和发展相结合的绿色发展之路，成为我国发展低碳经济、清洁能源和新能源开发利用的示范地区。（1）使海南成为全国人

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3.服务于我国全面参与区域经济一体化，将海南打造成中国与东盟区域交流和合作的重要平台

未来5～10年，是我国全面参与推动东亚区域一体化的重要时期，在这个大背景下，沿海省份都在抢抓机遇，力求在“10+1”自由贸易区中抢得先机。相比之下，海南更应该加

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《海南国际旅游岛大趋势》简介

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