城市化与社区体育发展

（一）城市化与社区体育

城市化是指随着社会的生产力发展、生产方式变化所引发的现代产业（非农产业）向城市集聚、农业人口向城镇集中以及城市文明、文化从城市向村镇不断扩散并使区域产业结构得以不断转换的过程。

我国城市社区作为城市社会的主体于20世纪80年代初开始出现，城市化程度的提高、经济体制改革的推进以及住房制度的改革和户籍管理的松动，促进了我国城市社会的重构与整合，使城市社区的地域规模得到了迅猛发展。随着城市社区的形成和以单位大院为主的城市人口居住结构向开放性居住结构过渡，人们的单位意识在淡化，那种依托单位的城市群众体育逐步向以地缘联系为纽带、以业余自愿为前提的城市社区体育方向转化，城市社区体育成为面向城市社区居民的公共物品，而城市社区体育建设的目的是满足社区居民的健身、交际需要。

国家体委、国家教委、民政部、建设部、文化部五部委联合下发的《关于加强城市社区体育工作的意见》，要求现代城市居住小区无论是新建设的还是改建的，均要求达到适应21世纪的新标准，即小区建设必须体现“以人为中心，以经济为基础，以文化为内涵，以绿化为外延，以可持续发展为目标”的理念，使小区的建设能够满足每个居民的需求，达到“环境优美舒心，居住安定放心，生活方便称心，文娱体育欢心，团结互助热心，就业培训安心，同创共建齐心”的新境界。同时规定在城市社区的规划中，必须包括社区公共体育设施的规划与建设。这些规定的出台和实施必将为城市社区体育的开展提供条件与保障。

城市化在促进经济增长的同时，加快了城市居民的生活节奏，也加剧了城市人群优胜劣汰的竞争，城市居民生活压力进一步加大；另一方面，城市化的加速促进了工业化的发展和信息技术的革命，进而使城市居民生活空间变小，体力下降，健康状况受到威胁，城市居民体质普遍下降。城市社区体育作为改变城市居民健康状况、缓解生活压力、促进人际交往、实行全民健身的重要手段，在城市社会协调发展中的作用日趋重要。

（二）城市社区体育发展趋势

1.需要构建城市社区体育社会化管理模式

社会的转型和经济的转轨必然加速城市的现代化，促进城市社区的建设和发展，城市社区的成熟、完善，为城市社区体育的发展带来了从未有过的机遇，也对城市社区体育的管理体制改革提出了新的要求。从西方发达国家的城市社区案例理论和实践来看，其城市政府已由早期对福利和公共产品供应的热衷和垄断转向以市场为导向和基础的“新公共管理”模式，即充分发挥市场和民间机构（体育组织、协会等）在城市社区体育发展和管理中配置、组织、管理和协调的职能。政府体育管理部门通过与市场和民间机构的合作，提供作为公共资源的社区体育资源、资产，为社区体育发展提供基础性支持，并监督、保证社区体育有效发挥综合服务全民健身功能。在我国社会转型时期，必须淡化行政管理，培养社区内各单位的属地意识，加强社区体育各操作系统间的联系。在确立社区体育社会化管理的指导思想下，调整政府的体育管理体制，逐步实现社区体育管理由行政型管理模式向社会化管理模式转化，降低开展体育活动的重心，建立以社会化为主和多元化并存的社区体育运行体系，以适应我国经济、社会的全面发展。

2.培育城市社区体育社团

在中国城市化进程的背景下，依托单位的城市群众体育已逐步向以地缘联系为纽带、以业余自愿为前提的城市社区体育方向转化，政府直接参与式的社区体育管理组织只是一种过渡性组织，最终社区体育管理的权力应归还居民自治体育组织。目前我国市民社会正处于雏形阶段，社会体育自治组织程度较低，政府体育行政部门应致力于城市社区体育社团的培育，提高对体育结社自由的认识，扫清制度上的障碍，降低社区民间体育组织的准入要求，减少审核、登记的环节，制定完善相应的政策法规，引导、帮助、监督、协调民间体育社团和中介组织开展社区体育活动，使社区体育社团真正成为政府在社区体育管理中不可替代的力量。