大借债驳议［1912年12月］
晚清以铁路借债，举国人犹知哗争，用以亡清；乃革命后，则改其哗争，而以借债为日用矣。此一怪也。春间借六万万而受监理，国人犹知倡国民捐以抵制之；至夏后则专以借债为职业矣，而国人忘之。此二怪也。秋间犹知从他银行借债，以免银行团之挟制；冬后则明却已借得英国之债，而俯首受六国银行团二千万磅之缢矣。其怪三也。一年之中，急转直下，其怪愈剧，其害愈甚。亡国之人，不可与语，不可与处，竟如是乎？呜呼！咄咄怪事，吾竟躬逢。吾久隐忍不言，今则抑塞于中，亦不能忍矣。
壬子十一月南海康有为记
苟非丧心病狂之人，当饥饿不能出门户之时，虽在至愚，未有食毒脯以止饥，饮鸩酒以止渴者也。岂有政府而不知，甘受鸩酒者？岂有合四万万人之智，而甘食毒脯者？然而明知大借债永受监理之害，而甘日乞丐求之者，则是甘饮鸩酒食毒脯也。呜呼天乎！岂竟恶中国寿命之太永，而欲促之死乎？政府丧心病狂而为之，岂四万万人亦丧心病狂而听之，以甘饮鸩服毒以求死乎？夫立国理财，固自有道，夷考古今，横览天下，未有终日以乞贷为职业者。民间浪子以乞贷度日，势必破家，而况国乎？处太平无事之日，犹不可以借贷立国，况处内乱日讧，外患日迫，国难至危之时而以借贷立国，坐受监理，日待一日。可忧可惧，未有甚于此者也。
自共和以来，承军兴之余敝，国与民俱竭，库藏无所入，各省拥兵索饷，否则告变。政府不亟亟求统一以得租税，日月仰屋，惟藉外债，长吏不给禄，国体扫地。外人熟知其状，乃行监理用财遣兵之策，度支出纳，银行团派人稽核，严格填注。于是以堂堂万里之大国，四万万之人民，为乞三百万之款，而兵官军帅，俯首署名填注，奉令惟谨。其奇耻大辱，古今岂有比哉！今国人动忧为埃及，夫埃及岂易比耶？如印度公司之监印度耳。昔印度革蒙古命后，各省自立，印度公司书记克壮飞之取加拉吉打也。哈丁士斯代之，乃借款与印度各邦而内间之，俟其兵敝频乞饷，而押以地，因渐而取恒河三十余国，遂灭印度。虽然，印度犹文明国也。葡、班、英、荷之取南洋巫来由诸王国及美非诸野番也，皆由诸商以货与银饵之，既乃胁之，遂取其地。今吾国体扫地，威信皆坠，外人之视我国若何？且勿言其国家也，彼诸商熟之尤甚，视我如诸番、如乞丐、如沐猴，其轻贱已甚矣。夫吾国如此则监理之，犹可以不信言也。若勒退比款，自银行团外禁不得借款也，夫天下民间借款，未有勒债主不得与它人借者，况又靳之哉？盖熟视吾状，可以生计困我，而不必以他策也。观于饿莩乞丐，而足蹴嗟来之，勒其听我命令，禁其乞食他家，而后以薄糜饲之，而渐驯之。饿莩俯首奉命，惯受嗟蹴以养生命，积久驯育之而不觉也。盖虽有倔强之性质，迫于生命，虽有耻心与怒心，皆渐磨之而驯服矣。今我长官军帅之俯首引笔，谨受银行商团之命，曰不得已也。然则与印度诸王、南洋诸酋之谨受衔勒时，岂有异哉？既受商团之命惟谨，况于其赫然之大帅盛兵威以临之乎？故一旦属之而忘形也。呜呼！监理已行矣，奇耻大辱，泻西江之水，已无可洗矣！
其时国民，举国愤然，不受嗟蹴之食，而深虑埃及之祸，大倡国民之捐，可谓知耻矣。然司农仰屋，终不能以画饼充索哺者之饿毙也。于是号于国民曰：能月得七百万则可免外债矣。虽然，当国民生命未苏，百业未复之时，安能月捐七百万？若行强迫，益易激变。于是议停国民捐，然则长吏群帅俯首引笔，受命于银行团，始终不能免也。于是朝野合议，亩捐盐捐，搜及穷民，官商军民，节缩禄饷。然果竭闾阎之力，以奉军政之需，则全国涸枯，生计尽绝，即能弥缝一时，暂免监理于今日，然国民永不复苏，税源大减，盗贼大起，后祸方长，恐终不免于借外债，而监理更甚也。国民捐诚为好义知耻，然必不可恃也，况信用已亏，徒益一二私人之盗窃，而同捐者咸有愤心哉！
或议行公债，则昭信股票与爱国公债，其前事可鉴矣。或议行三万万钞币，则何处得准备金以昭信而推行之？无准备金，何能行钞币乎？
或议发不兑纸币乎，则今军用票已逾数万万，外币横溢，再加不换纸币，则硬货尽流于外，全国剩一束纸而已。以何立国？且其流害滋大，各国乘急而收之，他日皆在外人手，吾之计划，将来何以收之。今闻军债票已因减折，多为外银行所收。
甚有议五千万万彩票者。共和告成，百事不问，而冒开富签之辱，尤为国民羞。
数者皆无可施，于是举国旁皇踯躅，忧惧恐惶，而无所措手足矣。于是政府经年累月卒日以乞贷为事，而银行团益得持之，今据财政部提交参议院之借款大意如下：
（一）借款金额：二千五百万磅。
（二）年利：借款年利五厘，新议增为五厘五。
（三）折扣：财政部未报的数，然据所闻则实以八九扣。
（四）偿还年期：订约之后，自八年起分年偿还本利，至四十一年一律清还。
（五）抵押：以盐税为抵押。
（六）用途：（甲）偿还中央已过期之外债。（乙）偿还将近到期之外债。（丙）偿还各省已经过期之外债。（丁）散遣军队费。（戊）收回革命时之军债票及发出之纸币。（己）补助行政费。（庚）整理盐政费。
（七）监理办法：设四总局：（一）盐务局，（二）公债局，（三）借款局，（四）审计局。以上四局之领袖职员用中国人及外国人各一名。又划分全国盐产地为十区，每区设中西官员各一人。(https://www.daowen.com)
（八）附件：如中国政府于三年后，整理盐税尚未完善，六国资本团即将盐税同海关办理，将盐税之收入悉数储诸银行团所指定之银行。
以上财政部所宣布者，不过其大略，其秘而不宣者，尚不可知。然即此观之，所指定之用途，仅甲乙丙三项，其支去约已达一千三百万磅，其用途皆投之空虚，其事业仅监理盐政一项，则已落于外人之手，徒为人添饰嫁妆耳。其监理之办法，与所设之四局，则外人已握大权，完全无憾矣。至若解散军队、收回纸币两项，更不知所须若干，无从核算。如是则千万磅，到转瞬即去，半年行政费，恐亦无从支持也。
夫借债为亡国之具，实为厉禁，即生利之业，犹应防弊，况其他乎？当共和新立，促统一以理财政，立国之大经也。而民穷财尽，为银行货币生利之业，不得已而出于借外债，犹可原也。则列国之银行林立，无不可资以转移者，利之所在，奔走偕来，闻吾中国之借债也，皆争储款觅路，以求一当。自比款、英款之外，如加拿大商，亦有允借五千万者，分其利于诸银行，取携既由吾便，监理亦无所施，岂非进退裕如乎？若夫银行团于比款既不许借，英款既得亦不许承，由四国而增至六国，稍借他款，即勒追前款以为抵制。不待监理条件之发，此其以埃及待我，踪迹至明，真所谓毒脯鸩酒者也。即使饥饿至极，犹当却之，况有他款可图。何事引身入绳以图自缢，此其大惑不可解者一也。
夫所贵乎大借款者，所以为体国经野之具，规模宏远之图，以立长治久安之计者也。今盐政全失于外，扣余所得实仅千余万磅，以岁用之不足，争乱之未已，外患之逼迫，则区区千万磅随手而尽。不观千万之比款乎？就能稽之，恐号为银行纸币之计，而不能施之实用也，徒令国民永负此二万万五千万之重担，而盐政永失于人而已。他日不足，又从而以他税抵之，割肉补疮，未得于此，而先失于彼，诚不待外兵之瓜分而已自亡也。其大惑不解者二也。
凡借债之祸，未有不贻之于后。借时费万钧之力，用时如泥沙之微，破国亡家，皆由于此。故用借债以办银行之事犹可也，以办还债之举，则展转积重，势将不返。今以二万万五千万之债，而还债折扣，去其一万万三千万矣。试问此二万万五千万之本从何还，其息将何从归？以盐政与之，则盐政之入款尽失，夫但整顿盐政，岁之所入，已得一万万，他日不止此数。今仅以供一万万纳息之用，恐永失之也。彼固曰我模仿新法，以千万金为基本金之计矣。夫基本金之业，经营维持于数十年之后，此必国势安乐，政府坚定，人才辈出，有条不紊，然后能为之。吾今国势杌
，朝不及夕，岁入不决，支出不敷，而谓能别存千万，永永不动，其可信乎？他日缓急必支去之，徒重国民之担负而已。夫各国政府，至于民间，凡基本之金，必取自租入之余，以为储蓄，未有重息借入以支持目前之债，以及为基本之金者也。此其无理可笑，实欺国民耳。今此大借债所见于实用者，只有一万万之银行纸币，然其他日之真足为银行纸币之用，未知能否，姑如其意以借之，此为借债之正而可行者也。然区区一万万不借之于他国银行，而借之于六国银行团，以甘受监理之辱乎？银行之效未收，而盐政已失，甘受监理之辱，此其大惑不解者三也。
且俄、蒙之争方殷，而英、藏之事又起。英姑勿论，彼俄人者，虎视眈眈以瞰我长城外万里之地，故借款之事支离百出，在俄固宜然也。所怪者天下岂有与人争蒙古、新疆金穴万里之地，而与敌借债者乎？其设法缚束，多方箝制，不待言也。此其大惑不解者四也。
且向者唐绍仪六万万之借债，受银行团之监理，固不可也，而多得六万万以为体国经野之具，资财丰溢，国民被其润泽，农工商矿多为起色，后此或能免借，以为一劳永逸之计，于不可之中犹或可也。今之受监理同也，而得款仅三分之一，除还债折扣外，实得一万万三千万而已。则今借债之谬，实过于唐绍仪时远甚。此其大惑不解者五也。
凡立国必为长久之计，未有无朝夕之谋，而可以安国者也。今政府借此巨债，受六国银行团之约章，其最严重注意者，则不得与他银行借债也。其有所需，则必与六国银行团请命也。试问晚清去年之政府，知今日必需借债之巨乎？彼必曰不能预料也。以今国势之杌
，变乱之相仍，试问政府诸人，能预料将来之必无需大借债乎？假令他日又必需大借债，而后能立国者，则六国银行团之约已定，不能与他银行借矣。若与六国银行团借乎，则关盐已尽失矣，彼出自至公平之心，要我以田税为押，而监理之，亦将许之乎？若其狡焉思逞，别出诡谋，更无论也。此其大惑不解者六也。
顷去年阳历十二月三十日，英、俄、德、法、美、日六公使会议，越日法二使来言曰：一、大借款所定监督权，如中国不能实行，则六国须用国力干涉。二、除赔款外，所有内外到期各外款，均须由借款项下扣拨。三、外人所受革命及兵变之损失，亦须由借款项下扣拨。
按依此议，则所余一万万三千万未知足抵扣否，若不实行，则六国以国力干涉，则中国全国在六国监治之下，而借款实一文无得，空空卖国而已。六国以国力干涉，早知之。此尤大惑不解七也。
然则此一借债也，直举五千年之中国，分赠之各国耳。政府是谁委托，而敢以五千年之中国、万里之土地分赠于他人乎？四万万同胞，何聋聩已甚，坐听政府卖五千年之中国、万里之土地于人乎？五年中若有此约，后虽有圣杰，亦俯首于六国之约章而无能为。若有此约，五年后虽欲中兴有良法美意，亦在六国公共监治之下，而无所施。虽专制君主行此卖国之事，国民犹当裂麻而争之，何况国务员一二人之私，而可听其卖国乎？在政府亦何乐有此，为徇一时之急而忘后患也。
嗟乎！人之居室，号为某某之屋者，然其内容实以契押焉，人岂得谓其屋真为某人之屋乎？今中国者，虽名为吾人之中国也，实则已押尽于外人，真为埃及也，为印度也，为马拉诸酋也。羊豕之将就屠也，饲之以糟糠，待之以绳索，而羊豕不知也，必待索系足，汤沃身，刀刮毛，乃始号泣焉。呜呼！何四万万同胞之愚若是也。夫监理之耻辱犹可受也，瓜分之惨亡乌可忍也。吾明告吾政府，立国当善理财，不可以借债度日也。必不得已，为银行改币而借债，则只可于列国借之，必不可受六国银行团监理之辱也。吾更垂涕而导我国民曰，中国之生命存否，在六国银行团之借债约成否也。全国民当速起而争之，否则为埃及而不可救也。愿我国民其速起。
顷闻银行团不交款，无论有他否，要之中国未入槛絷，犹有望也。可为国人喜。此议本可不刻，恐后再燃，大险复至，故仍印之。更生记。
［录自《不忍》杂志第一册］