城中之民，既得以依城。自郊外百姓，朝廷不豫为之虑，非溃亡失生，则杀戮就死。纵或免焉，则其老幼孳畜，屋庐积聚，莫不为之驱除荡焚，与死亡均矣。欲为之计，莫如选吏行边，为讲族、闾、邻、里之法。问其所谋，谕之休戚，使之乐群以相聚，协力以相资。听其依山林、据险阻，自为免患之计，官不拘制，一从其宜。则积聚幼老，得以先自为谋而处之有素，寇虽深入，野无所资，而民免诛掠，此为计之当先者也。
