立足标准　夯实实施基础

能效标准标识作为终端用能领域重要的节能管理制度，是世界各国应对能源供应紧张、实现可持续发展的重要手段。国际经验证明，将能效标准标识应用于普及程度高、耗能大的家用电器等终端用能产品，所获得的利益将远远高于为实施能效标准标识项目及生产高能效产品所增加投入的成本。中国能效标准标识制度分别起源于20世纪80年代和21世纪初，前者是面向行业的技术基础和准绳，后者是面向消费者的信息传递和产品推广载体，二者紧密配合和衔接，共同推动了终端用能领域节能工作的开展。

中国从20世纪80年代中期着手研究能效标准，经历了20世纪80年代的起步、90年代的稳步发展以及21世纪的全面提升3个发展阶段。1989年，首次发布房间空调、电冰箱等9项家用电器强制性能效标准，设定产品市场能效准入门槛。进入20世纪90年代，制修订终端用能产品强制性能效标准得到政府节能主管部门的高度重视。能效标准质量有了较大提高，制定理论与方法逐渐成熟。中国能效标准加快与国际接轨。1999年后，首次在家用电冰箱能效标准中增加了推荐性节能评价值指标，为节能产品认证制度提供了技术依据。标准覆盖范围扩大到了照明器具和工业通用设备。2003年后，首次在双端荧光灯能效标准中增加了能效等级，为实施强制性能效标识制度奠定了重要基础。标准覆盖范围进一步扩大到商用设备和办公设备。2003年，中国标准化研究院能效标准和标识研究获美国环保署气候保护大奖。“十二五”以来，党中央、国务院高度重视能效标准制修订工作。2014年，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上明确要求“抓紧修订一批能效标准，只要是落后的都要加快修订，定期更新并真正执行”。2015年3月，国务院印发的《国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见》（国办发〔2015〕16号）中提出，坚持准入倒逼，加快制修订强制性能效、能耗限额标准，发挥准入指标对产业转型升级的倒逼作用。国家发展改革委联合国家标准化管理委员会实施了两期“百项能效标准推进工程”，制修订了48项强制性能效标准，着力解决了能效水平不高的问题，有力地支撑了能效标识制度、节能产品政府采购、节能产品所得税优惠、能效“领跑者”制度、全民节能行动、绿色生活创建行动、节能认证等节能政策措施的实施。“十三五”以来，能效标准制修订工作进一步加快，实现落后能效标准全部及时修订。(https://www.daowen.com)

“严格的标准造就强大的产业”。国际经验表明，在能效标准严格并能有效实施的行业，往往能够培育出国际一流的企业。我国强制性能效标准的制定与实施也有效地引导产业的绿色升级。我国冰箱强制性能效标准16年间历经4次修订，有效地促进了变频控制技术、高效保温技术、无霜技术等一系列高效节能技术的在冰箱产品中的广泛应用，冰箱产品一级能效水平比欧盟先进水平高10%，带动一批国内企业成为国际一流的冰箱制造企业。GB 21455—2019《房间空气调节器能效限定值及能效等级》标准1级能效指标对标国际并达到国际领先水平，变频空调能效准入要求（3级）基本与欧盟、美国等地区和国家的准入要求相当，成为“史上最严”的空调能效强制性国家标准，促使企业提前布局节能技术研发和推广，加快调整产品结构，向更绿色、更高效的方向发展。截至目前，我国共发布能效标准73项，涉及5大类产品，其中包括家用电器21项、商用设备10项、办公设备6项、照明器具15项、工业设备21项。能效标准的发布和实施对引导有序的市场竞争、促进节能技术进步、平衡国际贸易中的“绿色壁垒”发挥着重要作用。