提高主要生产要素配置效率

一是引导劳动力要素畅通流动。提高劳动报酬在初次分配中的比重，全面贯彻落实以增加知识价值为导向的收入分配政策；深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进人才，充分释放人力资本红利，发挥人才第一资源作用；深化户籍制度改革，推动超大、特大城市调整完善积分落户政策，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制；健全统一规范的人力资源市场体系，完善人才流动政策体系和交流合作机制；创造良好的就业环境，加强就业援助，实现就业平稳增长，鼓励灵活就业、自由职业发展。二是提高资本要素支撑能力，实施跨周期调节，保持经济领域流动性合理充裕，推进利率市场化改革，保持人民币汇率基本稳定，保障社会资本要素供给；完善上市制度，建设高水平证券、期货交易所，发展债券交易平台，丰富债券市场品种，为经济主体直接融资提供优良环境；鼓励银行、证券、保险等骨干金融企业支持实体经济发展，为中小微企业提供资金支持；深化跨境金融改革，打通资本要素跨境流动渠道，吸引国际资本要素。三是促进土地要素市场化改革，建立健全城乡统一的建设用地市场，修改完善土地管理法实施条例，制定出台农村集体经营性建设用地入市指导意见；健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应等工业用地市场供应体系，盘活存量土地和低效用地；实施年度建设用地总量调控制度，探索建立全国性建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制。(https://www.daowen.com)