天津英租界选举人第二十二次常年大会议录1940年4月17日
时间：一九四〇年四月十七日星期三下午三时半。
地点：天津英文学堂。
是日大会系由英国总领事白维德君主席，董事会席次计有董事长体伯君，副董事长庄乐峰君，董事安德铸君、朱继圣君、甘慕隆君、黄约三君、蓝荫君、王荷舫君，秘书长兼工程师巴恩士君，秘书陈贯一君。
议会秘书由首席英国领事高德禄君充任。
选举人出席者计有左列诸君：安德生、安德森、贝铎、卞理智、陶灵少校、柏志士、阚德麟、高尔德、奚似乐、史马克、艾文斯、费巧尔、佛令德、富克斯、费根、哈溥、郝为乐、少甘博士、甘博士、狄克森、那森、欧哈雷、裴恩德、潘纳禄、西门士、森木司、端纳、雷敦、吴楼、杨保罗、德恩若、奥克纳、吴焕之、张静山、张静记、叶刚侯、巢章甫、宁彩轩、徐仙舫、程荫南、吴聿修、陈子澜、陈西甫、陈致中、赵恩荣、李千里、王金镛、孟敬慎、峰泽堂金、杨石门、杨仲记、福佑堂王、庆德堂蔡、张祥斋、崔时文、彭盛先、武子洲、李哲甫、曹定辰、曹景唐、魏际尧、杨星六、蔡述谈、王敷五、吴颂平、吴其焯、孙保滋、王景陈、臧逵、朱振铭、李相璟、张仲柔、马伯声、仁静堂金、樊樊圃、李东馥、陈泊萍、蔚耕堂、赵海岳、文德堂振记韩文友、斌熙堂姚、单允工、张务滋、王桐轩、阎子亨、冯信德堂、田本堂、济安堂、孙梦祺、赵子贞、徐燕珊、惠中堂张、宋棐卿、焦子清、高少洲、李次武、三槐堂乾记、朱健珊、曾公赞、张焕文、胡彬叔、孙少轩、严智桐、孙芳仲、张士骏、吴熙莹、倪幼丹、林寿人、逸园陈、常小川、孙伯延、郑冕、苏玉书、孙季鲁、苏铁航、余庆堂蔡、张慰民、蔡朴、何廷贤、郭汝巽、郭绳如、李警予、訾钰甫、李伯彤、焦世卿、刘敬斋、王子长、俞荫才、訾铭谦、德本堂李、孔赐安、赵桂生、娄筑孙、杨固之、赵师复、梁幼臣、周愚夫、福厚堂王、张吟樵、王少堂、徐弢斋、积庆堂朱、陈士杰、王更三、杜亚新、蔡福荫、蔡硕臣、吴次衡、冯馨坡、靳少卿、吴清源、刘宗林、卞俶成、友爱堂、陈晋卿、王少溥、徐心初、于信臣、刘子兰、庄云九、张式虞、宋道生、李文康、周敬之、张嘏臣、桐华堂于、李兆康、杜乐园、沈云甫、唐乐禧堂、永禧堂唐、于慎、孟锡三、孟伯铭、严智寿、任振采、赵星荪、张伯驹、梁孟亭、张镇芳、严智实。
主席宣布开会，由议会秘书宣读召集会议通告，为开会仪式：
天津英租界选举人第二十二次常年大会定于本年四月十七日星期三下午三时半在天津英文学堂礼堂举行。此布。
大英国驻津总领事白维德
一九四〇年三月二十七日
议 录
主席——会议日程第一项为证实一九三九年四月二十一日选举人常年大会议录、十月二十七日暨十二月十二日特别大会议录。
端纳君——鄙人动议证实一九三九年四月二十一日选举人常年大会议录，十月二十七日暨十二月十二日特别大会议录。
陈晋卿君附议。
主席——兹经端纳君动议，陈晋卿君附议，证实一九三九年四月二十一日选举人常年大会议录，十月二十七日暨十二月十二日特别大会议录，诸君如表示同意，请举右手。有人反对否？鄙人宣布动议通过。
会议日程第二项为接受一九三九年董事会报告暨通过该年截至十二月三十一日止之全年账目。
董事会报告
董事长——于陈请审核一九三九年账目之先，关于年间重要事端，鄙人愿略加声述，谅荷诸君许可。昨年诚堪称为本租界有史以来最困难之一年。查自六月中旬起，施于出入本界货物之限制，不惟严重妨碍贸易自由，有时且威胁及于本界住户生活需要及食品之供给。当食品情况显趋尖锐化时，物价腾贵，几达不合事理指数，同人幸获英总领事暨领馆人员之赞助，得设法用本局载重汽车运入肉类及新鲜菜蔬至英国菜市出售，因之吾人所需此项切要物品之供给虽不十分充裕以副吾人愿望，然菜市物品之供应于品质显见优良，数量并已增加，同时售价并现适当之减低也。
关于其他食品米面供给问题，敝董事会仍随时切加注意，按现状论，除通告本租界内所存面粉概行登记外，尚无须其他措置之必要。据鄙人所知，迩来运出之数量甚巨，惟行将载至天津已在途中之数量更为巨大，现时价格已降落，与订购新货需价无所轩轾。只因汇兑行市不利异常，此时市价于一般贫苦市民殊增艰困，若折合外币（如英镑或美元）尚称公道，依管见所及，吾人任务是在可能范围保证遏止囤积渔利，设法在本租界内随时保持相当数量，以应本界市民食粮需要，并使内地向赖本埠供给之各县其寻常需要米面数量无所阻滞，运输得以继续，盖本租界向为华北大部之分输中心也。
关于此点，鄙人愿极端郑重声述，本租界当轴从无限制米面外输情事，而对于此项输出反而尽力赞助奖励，俾于本省有所裨益，并于保持本界充分需要之旨无所抵触，查本界需要比之由此输入内地之数量诚属微细。
洎至寒风凛冽，本界发电及用户所需煤炭发生问题，至深忧虑，旋亦获得总领事署官员赞助所需燃料，供给始有办法。
昨年夏季冰块颇感缺乏，现于爱丁堡道左近建有冰窖，存有天然冰块。关于人造冰，敝董事会希望不久有商行能于本界设立机厂制造，现时人造冰之供给殊感不敷，吾人对于此项事业之建设愿尽力之所及，从事鼓励，给予赞助暨便利。
是年八九月间所历洪水泛滥，水势之大堪称空前，对此年报中已叙述一切，谅诸君既经历灾害之严酷，痛遭损失，无须鄙人赘述矣。惟此暗淡环境中，固有一线曙光在也，即本界住户际此急难无不同心一德，奋勇应付，此触目惊心之患难所有艰困本已不胜枚举，洪水之外，虽遇欧战暴发，先后仅隔数日，然本界市民绝不因此丧志，处此环境或感不欢，但最低限度仍毅然镇静坚定，欣然决予应付，殊堪钦佩者也。
洪水期间及水后，本租界灾民充斥，诸荷各界仁人赞助救济工作，至深感谢。于此困难时期，吾人得以进行一切，端赖各善士舍己从公，今者时间仓卒，虽不克一一举名表示谢忱，但对于英军及本局警备队与辅警备队之巡逻本界维持秩序，本局卫生医官尔葛二大夫，开滦矿务总局贾世清大夫，暨其从事各中国西医以及霍爱德大夫、麦克太维司大夫同包爱特女士之经营灾民临时医院，担任医务工作及马大夫医院随时给予有效之切要协助，与开滦矿务总局、天津英文学堂、耀华学校、天津打包公司，暨其他各商行会社及私人之借予房产空地，便利救世军吴昭智少佐与其军佐之担任组织建搭及经营小花园左近难民窝铺，分任此项切要任务，同人咸须表示感忱。
空地保管委员会并予襄赞，尤以该会名誉秘书海维林君之协助为可志。
于此紧急时期，本局职员概皆勤奋尽责，与多数志愿工作人员之尽力协助，鄙人并须致谢本局救济水灾账款，承蒙各界人士慷慨捐输本埠，收集之数计超过洋三十万元。再，伦敦市长慈善款下（此系英国救济中国灾害之款项），并捐助英镑一千镑及巨量切要药品，鄙人特此致谢。
最后鄙人如不提及已故毕德士君之伟大事迹，自不能结束此段声述。查洪水泛滥之初，鄙人在假，毕德士君代理董事长，有董事会同人相辅，鞠躬尽瘁，总理切要任务，与患难相抗争。毕君一旦作古，殊增悲伤，鄙人于昨年十二月十二日特别大会已予志述。
预防本界水灾重现问题，现已获得正当主管机关之注意。所谓“内大堤”，位置于本界西靠近新兴路外者，即当增添高度，加强堤身，此项工事期于本年七月初完工，一经蒇事，吾人对于夏令水患是可藉以保护。据闻外大堤之工事须待至一九四一年也。
谅诸君记忆昨年纳税人大会曾令同人召集选举人特别大会审议，关于天津英文学堂协款章程第十九条甲之修正，该特别大会系于一九三九年十二月十二日召集当时纳税人核准之决议，已由敝董事会按正当手续递陈英国大使矣。在此时期关于该校协款事件，教育保管团已向英国法庭对工部局起诉（鄙人相信并期望此可指为友谊之诉讼），吾人希望于下月或可接得法庭之裁决也。
关于纳税人通过之决议，英国大使现欲保留，俟法庭裁决再行批复。查此案仍在法庭，现时鄙人自无须或不宜再加注释，兹仅为报告最近经过及董事会已执行纳税人于大会给予之命令，故有此声述。
关于一九三九年账目，因年间发现当时绝对不能预知之情况，致昨年四月二十一日常年大会所抱之乐观灼然令人失望。昨年十月二十七日纳税人特别大会，鄙人已报告年间灾患频仍，汇兑锐跌，洪水泛滥，工料价格暴涨，在在为推翻上年四月纳税人大会所通过预算之缘由。查十月二十七日特别大会核准之百分之五十临时应急附加费业已施行，当时虽济一时之急难（备极危险之急难），然未能永久解决吾人困难，此后仍须另行开源筹措款项，尤以添购发电厂机件之需款似属切要，宜予进行者也。
按年报一〇八页统计，经常项下各项收入比之预算咸现增益（依千位整数计），总务账目收入计洋一，五六三，〇〇〇元，比之预算所列洋一，四四六，〇〇〇元，计增收洋一一七，〇〇〇元；电务处收入洋一，三六三，〇〇〇元，比之预算洋一，一八二，〇〇〇元，计增洋一八一，〇〇〇元；水道处收入洋四九八，〇〇〇元，比之预算洋四三九，〇〇〇元，计增洋五九，〇〇〇元。故经常收入总计比之预算约计增洋三五七，〇〇〇元，如此成绩可云称意。不期经常支出之增加更形迅速，其概数如次：总务账目实支洋二，四五一，〇〇〇元，比之预算洋一，九四二，〇〇〇元，计增支洋五〇九，〇〇〇元；电务处实支洋七一七，〇〇〇元，比之预算洋六四三，〇〇〇元，计增支洋七四，〇〇〇元；水道处实支洋五三〇，〇〇〇元，比之预算洋四一六，〇〇〇元，计增支洋一一四，〇〇〇元。关于电务处及水道处之支出增加，同人并须注意该二处磨电产水之总量，概经添增亦为支出加多之因，由职是之故，各该处收入并现增加也。
合计上列各数经常支出，比之预算计增支洋六九七，〇〇〇元，由此减除增收之数洋三五七，〇〇〇元，尚余差额洋三四〇，〇〇〇元。查上年四月二十一日核准之预算，经常项下预计盈余洋六六，〇〇〇元，今已易成实支不敷洋二七四，〇〇〇元（依会计处长之详数，原列预计盈余洋六六，一三五元，易为实支不敷洋二七三，六二〇.〇四元），此不敷之数已转入特别项下。
关于上述经常项下之增支洋五〇九，〇〇〇元，其要目为水灾应急开支（三六九，〇〇〇元）、英文学堂协款增拨（三〇，〇〇〇元）、汇兑损失（六八，〇〇〇元），暨因生活增高之职员津贴及其他款目。
特别项下，总务特别支出实支之数只洋一九二，〇〇〇元，比之预算所列洋三一八，〇〇〇元计减支洋一二六，〇〇〇元。查工程处因经费短绌及材料困难，所有拟筑新路未经开工为减支之要因。
电务处建设购置支出，计增支洋二二，〇〇〇元（预算二三九，〇〇〇元，实支二六一，〇〇〇元），其要目为因需电量增加之新电表及其他器械购置。水道处之此项支出，计减支洋一五，〇〇〇元（预算一〇六，〇〇〇元，实支九一，〇〇〇元），因其原定建筑规划未完全实行。
该二处因出售旧房屋及机件计得价洋一七，〇〇〇元。
综核以上各项，一九三九年收支两抵，实在不敷总额，计达洋八〇一，〇〇〇元，比之是年预算所列洋五九七，〇〇〇元，不敷额数计增加洋二〇四，〇〇〇元。
年报一三三页载列，计至一九三九年底止之银行透支计洋三七一，〇〇〇元。
附此声述，鄙人动议，谨请诸君接受董事会所陈一九三九年报告暨账目。
庄乐峰君附议。
主席——董事长之演说词已译成汉文分发，现经体伯君动议，庄乐峰君附议，接受董事会一九三九年报告暨刊布之账目。在提案付表决之前，诸君有何意见。
张子腾君——鄙人视一九三九年开支过巨，倘在往年经费充裕当无此感想，惟吾人迩来所历经过非常艰难，英租界不产米面煤炭及衣料等项，乃人所共知，一切需要咸须付以高贵代价，市政开支一旦增多，影响市民生活当非浅鲜，故希望董事会量入为出，从事撙节，例如职员聘任倘需薪金优厚人员，或能物色资格相似薪金较低者担任其事，修葺旧有建筑或能代替新建工程以节经费。鄙人对于报告无何异议，只期董事会注意所提各点耳。
伯志士君——主席先生，鄙人兹愿藉此机会敬贺体伯君报告昨年董事会工作演词，盖今兹所闻只其往日佳作之一。鄙人有时思及董事长每年演辞，往往包含要点，纳税人应预加研究，俾有所据，如果英文演词得以付刊预行分送纳税人是属相宜。按现时程序对于董事长演词欲聆悉无遗，即予有效之答复辄感困难，选举人藉刊布之报告暨预算得以了解市政经过事实颇资帮助。兹请诸君注意年报第九三页所列公用建设一项，一九三九年预算原指定二〇，〇〇〇元为此建筑之基本款额，鄙人今日莅会，并非讨论公用建设，鄙人个人对此建筑表示赞成，但须请诸君注意者，昨年选举人大会之预算仅列二〇，〇〇〇元，而董事会所费竟达一〇八，〇〇〇元。据此事实，鄙人以为破坏通过预算之原则，夫实支不能与预算如数吻合，乃人所共知，尤为有董事会经验者所洞悉，例如常年大会决置新机件，预计需费五〇，〇〇〇元，倘设置之时需费须增五，〇〇〇元，因而中止设置致不克蒇事显系不合，但于前述建筑董事会之措置是不能依此相提并论，嗣后如有类此情事发现，鄙人希望董事会注意拙见也。最后，鄙人建议一切应力事节俭，对于前发言之人意见完全赞同。
董事长——张君意见颇属适当。查昨年本局因试行节省薪金，已损失外籍职员五人（其中二人系分处处长），其悬缺迄今未补，盖同人现时未能由英国聘任。
关于伯志士君之意见，鄙人须请诸君追忆昨年四月同此地点所举行之大会，其时伯志士君代理董事长，自动提出此事，其于结论声称如所需款额有着，此游泳池之建造当即进行，盖此公共建设乃为本租界住户所久需者也。当时并有出席会议著名纳税人二人极力赞成此游泳池之应予兴筑，并云设法撙节其他费用尽力筹款，俾游泳池之建造得以进行。该发言人虽如此表示，然当时会议并无异议，查发言人之一（外籍）为候选董事之一人，旋经投票当选者也。故嗣后，董事会集会时对此经过不能视有其他用意，只有认纳税人已准许游泳池之建造，故此决予进行。其时汇兑行市无何不利，待至滤水机件付价时——该机件为维持池水鲜明清洁所必需者——因非吾人可左右之缘由（汇兑行市剧跌），致须交付巨款，是则非吾人所能预知者也。不但此也，建造此游泳池必需之各项材料价格俱已大涨，故实支之数比较先时认为敷用之数相差甚巨。
伯志士君——鄙人很记得，昨年四月二十一日之大会当日，鄙人所占地位即今日体伯君站立处也。兹请诸君注意，该会议所通过之预算原列二〇，〇〇〇元，为基本款额，当时董事会未尝设想所指建设应于该年度完成。讨论此公共建设时，在会确有选举人二人起立赞成于是年进行，但诸君须注意，当时讨论绝无结果，该二发言人未提任何决议，所得结果只该会议通过预算耳。倘若吾人今日到会，以选举人全体通过预算案详列本年度之某种款项，鄙人以为如所指款项开支超出预算数额过巨，则董事会已违背选举人之命令，希望以后不再发现。
庄乐峰君——主席先生、诸君，鄙人愿代表董事长略加声述，缘体伯君发言颇多，已感疲乏。关于游泳池，鄙人须请伯志士君注意其代理董事长时，昨年四月大会，当时出席之选举人曾声称欲游泳池之即行建造，谅鄙人记忆不误，其时伯志士君以代理董事长资格曾声述，倘可由工部局款项筹得建筑费用当予进行，鄙人记忆此为君之允诺。及至五月，董事长体伯君返津，斯时本局财政状况颇佳，辅捐收入极有起色，码头捐亦超过预算。查选举人既愿进行，于前复经代理董事长于大会允许，如款项有着即行建造，故此进行。是则同人并未违背命令也。（庄君并将其意见译成汉文。）
伯志士君——主席先生，得君之容忍鄙人请再进一词，即鄙人对于游泳池并不反对。盖游泳于二十余年前为鄙人最喜欢之健身运动，本年如有人邀余至游泳池担任公断员，则赏心适意，当无过于此。但筑造此公益建设筹措款项尚有较为适当时机也。
主席——尚有其他意见否？如无有动议，即付表决，赞成者请举右手。有人反对否？动议通过。
一九四〇年预算
会议日程第三项为审查董事会一九四〇年预算，如荷表示同意，即请执行通过手续，兹请体伯君陈报董事会预算。
董事长——兹为陈报一九四〇年预算，谨请诸君披阅年报第一三三页载列之经常收入，其总数计洋四，二四六，三〇九元，比之上年预算（三，〇六六，九五二元）计增洋一，一七九，三五七元，其增加之要目如次：总务账目一六八，五〇〇元，电务处九三四，三五五元，水道处七六，五〇二元，此项增加之得以编列，因有上年十月二十七日选举人核准之附加费，今除本租界用户水费之附加应自本月一日起停止，暨医院费之附加已经停止外，同人请诸君核准前述附加费继续至下次常年大会期为止。
本年支出经常项下计列洋四，一二八，七九一元，比之一九三九年预算（三，〇〇〇，八一七元）计增洋一，一二七，九四七元，其要目如次：总务账目计增洋七〇六，九九〇元，电务处计增洋三一九，〇〇四元，水道处计增洋一〇一，九八〇元。
总务项下之增加，计有总务管理（包括二学校协款）增洋二二八，〇一〇元，医院二二，二〇〇元，警务二八九，〇〇〇元，消防队四，九〇〇元，卫生股二，八〇〇元，工程处增洋一六〇，〇八〇元。
上述增加之要因，为薪工之增高及材料价格之高涨。
电务处经营费用增加之要目，为煤炭及其他物价之高涨——机件（英镑）保险费存储因汇兑行市低落需用较大款额——管理费用因薪工增多而添加等项。
水道处开支增加之要目，为抽水电费之增值，工程人员及办公处费用之增加因薪工必须高涨。
按经常预算总计，收入共洋四，二四六，三〇九元，支出共洋四，一二八，七九一元，收支两抵合计盈余洋一一七，五一八元。此数业已转入特别项下。
查预算所列特别支出，共列洋一，二四七，一三四元，比之上年预算洋六六二，八一〇元，计增洋五八四，三二四元，此项数额几完全属之总务特别支出（一九四〇年八八一，一八〇元，比之一九三九年二九七，八〇〇元计增五八三，三八〇元），此增数之五〇〇，〇〇〇元强，系列作建造新路之用（一九四〇年七〇〇，六四〇元，比之一九三九年一九一，八〇〇元计增五〇八，八四〇元）。鄙人已声述，上年因经历非吾人所能左右之情况，故所定路政规划未能付之实行。前此数年并因从事撙节，路政项下迭有削减。不仅此也，昨年洪水浸淹，海大道及河坝道大部之木砖路面漂流遗失，因之现应筑造道路之繁广可见一斑。如款项可以筹措暨材料有着，此项切要工程应即兴筑不再迟延。
特别开支项下列有“新建房屋”，计洋八七，五九〇元，比之上年九，五〇〇元计增七八，〇九〇元，其中五三，五〇〇元系新游泳池更衣室及其他建筑费用。此项工程之进行，端赖建筑材料之有无，如果无着，则届时只可代以席棚或其他临时建筑。
倘若上列工程堪以实现，则依照年报第一三三页所列，吾人预计至本年底止之不敷款额，当达洋一，一二九，六一六元。
按之现在状况，透支如此巨额是不应设想，惟上述工程，如果予以实行，则敝董事会当发行债券以应此特别开支。谅诸君记忆昨年纳税人常年大会代理董事长在此礼堂曾声述，一九三七年债款尚有二，八〇〇，〇〇〇元未经发行，董事会如获得选举人之准许，可随时发行该数额之一部。
诸君披阅年报第一三三页，谅察及现款项下所有预计，至本年底止之透支当达洋一，五八六，九〇八元，故现在时机已至，吾人迫不得已须请诸君核准发行此额数之一部之债券，其发行数目不定，但最高总额当以预算所列透支之数，即一，五八六，九〇八元为度。兹须请诸君注意者，即诸君通过预算时，鄙人并请诸君授予董事会权限，随时认为必要，于本年依照需要发行一九三七年借款之债券（依所需建筑材料能以办到为准）。惟规定本年发行之总额不得超过预算所列之一，五八六，九〇八元限度，同时并请诸君准许董事会继续已经施行之附加费（本租界用户水电暨医院费之附加皆行停止），前已述及。
此外，于本年度或须请诸君另行核准开源办法，惟此事应由新董事会注意，徐当召集特别大会，俾便陈请诸君审核。据吾人现时所知，此开源办法当包括一种分等级之各项营业及专门职业捐，此实系现时每年征收之九元铺捐扩大其范围耳。同人并觉察码头捐当有增加，现时仅按千份之一.五征收之，诚属低微。
关于增加估定房产租值捐问题，敝董事会已缜密考量，拟按房租实数之一种方式核计。现时收集之房租报告虽已逾三千余份，比因时间紧促，未及全数整理规划。一确定建议，提陈本日会议，惟同人相信不久当有一具体方案陈请诸君审核。
依广义论，敝董事会以为本局财政状况虽属稳固，宜应另辟税源更加增强之，殊无疑问，盖揆之事实。鄙人前已声述，计至本年底之透支当超过洋一，五〇〇，〇〇〇元，欲请银行照垫，如此巨额似属不情也。
上列各项开源办法，如营业及专门职业捐之征收，码头捐之增加，暨依照租金实数之房产租值捐，概当受新董事会之考虑，一俟规划细目筹备就绪，当召集特别大会，将具体方案陈请诸君详加审核，获得诸君同意也。
尚有发电厂之扩充，应请新董事会注意，如能设法筹措充分款额，应予进行。盖该厂亟须添置能以磨发五，〇〇〇千瓦或六，〇〇〇千瓦之发电机，此项电机之添置历年，因种种缘由屡经延搁，年复一年，致需电量超过发电量状况之实现日见切近。如果需电负荷一如已往继续显有增加，则除非现时设法添购电机，吾人当陷于须向界外购电之处境，以应本界用电，惟向界外购买电流是否可能并充分供应吾人需要诚无把握。
鄙人深知所需款额（因汇兑行市关系）颇属不资，按现时状况筹措购买此机件之巨款殊属困难，虽然吾人当记忆电务处之盈利诚为本局收入之最大要目，年报第九四页载列，昨年电务处收支两抵盈余计洋六四六，五四六.二八元，年报第一二四页载列，该处本年预计收支两抵盈余当达洋一，一五三，八九五元也。
得获如此成绩、如此利益之事业，实应充分受吾人全力赞助，故所需款项如能设法筹措其亟需之机件是应添置。
鄙人适才所陈报一九四〇年预算，设非尽惬诸君所期，鄙人可保证声述，如此预算断非敝董事会于十二阅月前就任时所能预料者也。
经营本租界市政之费用日增，一若本界其他事业。查昨年津市之经过，无一商行住户及个人不经历物价之暴涨严酷处，此情势市政管理机关何能独异，凡有增高商行暨个人生活费用之经济势力影响所及，本局备受同等压迫。职是之故，所陈市政预算系处此极度特殊极度不良情况下，乃吾人尽力之所及者也。
附此声述，鄙人动议，谨请诸君通过所陈一九四〇年预算。（鼓掌）
庄乐峰君附议。
倪幼丹君——关于一九四〇年预算，昨年特别大会董事长曾声明，所有应急附加费系属临时性质，并允许研究，另筹开源办法，藉便取消附加费。惟此次预算报告已提议此项附加费继续施行一年至下次常年大会为止，鄙人感觉如开支不切事撙节，此项附加费恐无取消之可能，故请新董事会于一九四〇年力事节俭，紧缩各项开支。素仰董事会以维护纳税人利益为前提，倘于一九四一年此项加费，尤以地捐及电费之附加得以免除，则董事会与纳税人之利益得获一致矣。
董事长——关于倪君声称所有附加费完全施行有效，诚非事实。盖鄙人已报告水费及医院费之附加已经取消于该会议，鄙人确曾述及或能另行开源增加本局收入，但决定开征何项捐费事非简易，鄙人并未指定新收捐费当顶替旧有征收此项开源。如果新董事会依此决定，当列为增加收入，盖鄙人视此似甚需要者也。本局财政必须建树稳固，方能举行公债，而举债事在必行，但筹措一，五〇〇，〇〇〇元非属易事。本埠银行除非见稳固本局财政办法已有所实施，决不愿予通融。同人不能完全依赖于举行公债，但于需要公债时，必须证明对于巩固本局财政已有准备，如此方能进行债款。鄙人以为，现行之附加费尚无特殊之处，若与邻区界比较尚属相称，如与上海比较颇现低减，故可以责难之处无多也。至云撙节，鄙人适才答复张君时已声述，昨年试行节约殊遭损失，本局因节减经费已有数分处至感欠缺实需人员，盖因吾人撙节，而辞职之人员遗缺迄今尚无法补充也。
伯志士君——主席先生，鄙人见今日体伯君所陈述之数额，虽不得视为惊人，然已超过吾人所预期者。对于新董事会之困难任务，鄙人固不欲再事增剧，但关于提案，愿动议修正，即董事会发行或准许发行一，五〇〇，〇〇〇元债券，应减至半数，俟该款用尽时，董事会可召集选举人大会陈述清账，再请求选举人增加发行额数。鄙人感觉经费支用必须加以限制，新董事会应权宜分别开支之最要及次要，其非必要者应不予动支。鄙人希望有人附议此修正。
阚德麟君——附议修正。
主席——请伯志士君将修正动议用书面陈说。所提通过预算之动议须暂搁置，现先议伯志士君动议，阚德麟君附议之修正，即“兹为节制费用起见，债券发行应以七五〇，〇〇〇元为限，迨此款用尽时，董事会可召集选举人大会陈述账目，再请求增加。”
董事长——主席先生、诸君，鄙人前已述及预算所列各工程所需材料，欲全数办到殊鲜可能，鄙人并无此希望，除非检查卡口取消，商务复常，决无此可能。查预算所列各项为同人认为紧要应予进行之工程，随时如有机会，董事会愿有购办所需材料之准备，诸君一睹海大道及河坝道水后失修状况，其亟应修整可见一斑。现时尚有吾人预料，诸君可予核准，业已动工之工程，并需款项，鄙人不知给予董事会筹措半数之权限是否合宜，惟个人深信现时需款，当不超过额数之半，盖无此需要也。但如遇时机，董事会应有购办所需材料之准备。
伯志士君——鄙人以为体伯君之声述，乃直接赞同所提修正。
庄乐峰君——主席先生、诸君，关于伯志士君适才所提修正，其声述即鄙人于年报付刊前在董事会所发表者也，吾人深知一若董事长所表示者，因现时状况购办建筑材料诸多困难，谅无动支一，五〇〇，〇〇〇元之机会。所陈预算虽如所列，然计至年底，透支之数决不达此巨额，因多数节目可事节减，多数材料无法购办，故工程无进行之可能。事实虽然如此，鄙人仍请求给予新董事会发行一，五〇〇，〇〇〇元强债券之权限，缘鄙人感觉只准许发行半数，俟至需款时再召集特别大会诚非良策，待至二次给予准许之时，金融组合如银行等，是否愿予通融，甚属问题。盖若辈当询问：“贵局诚属怪异，何故不要求全数于前，现时又要增加？”故鄙人请求诸君准许董事会发行债券以一，五〇〇，〇〇〇元为度。（庄君复用汉文声述此意见。）
伯志士君——在所提修正付表决之前，鄙人拟请问董事长发行债款是否全数或其一部分由银行经手，认销暨利率几何。
董事长——主席先生、诸君，银行并不认销此债款，董事会已决定自行发行，其利率系六厘。此次债券为前（一九三七年）债款之一部，其利息规定六厘，董事会此次拟不邀人认销而由本局发行。
伯志士君——如果会议准许发行债券至一，五〇〇，〇〇〇元额数，请问如不经银行认销，董事会对于发行额数完全销售有何绝对把握。
董事长——处此世界凡事俱不能一定，鄙人何能云其必然。
甘波斯德君——鄙人以为，所计额数应就远处观察，则于董事会方称公允，按此数额于十年前约合银二〇〇，〇〇〇两，为核准此额数之债款，董事会决无需要二次大会征求选举人之同意也。
主席——如无其他意见修正动议，即付表决。刻再宣读修正动议，即“兹为节制费用起见，债券发行应以七五〇，〇〇〇元为限，迨此款用尽时，董事会可召集选举人大会陈述账目，再请求增加。”（举手赞成者只四人，主席宣布修正动议被否决。）
现当讨论原有动议即通过本年预算是也，如无其他意见即付表决。
倪幼丹君——鄙人适才声述仅系昨年之经过，并非对董事会有所质难，鄙人稔知工部局之困难，此项附加费于一九四〇年系属必需者，但希望董事会力事撙节，紧缩费用，俾编造一九四一年预算时，所有附加费尤以地捐及电费之附加得以取消，盖此二项征收殊增纳税人之担负也。
主席——谅阁下之意见系予新董事会之一种建议。
倪幼丹君——诚然。
（既无其他意见主席遂将议案付表决。全体通过。）
地捐暨房产租值捐缴付(https://www.daowen.com)
主席——会议日程第四项，系一九四〇年地亩捐暨房产租值捐缴付议案。
董事长提议：
天津英租界选举人在本会议决定，地亩捐应于四月缴纳，房产租值捐应于九月缴纳，并就此授予新董事会于四月、九月征收此项捐税之权。
庄乐峰君附议。
主席——诸君已听见体伯君动议，庄乐峰君附议之提案，对此有何意见。
（既无意见，依举手表示。主席宣布议案通过。）
选举稽核员
会议日程第五项为选举本年稽核员，现任稽核员之汤生公司声称愿联任，兹可进行推举。
费巧尔君——鄙人动议重举汤生公司为本年稽核员。
李次武君附议。
主席——兹经费巧尔君动议，李次武君附议，推举汤生公司担任本年稽核员。
（依举手表示，推举汤生公司为稽核员之动议，全体通过。）
估价委员
会议日程第六项为选举本年估价委员二人。
傅礼君——鄙人推举杨嘉礼君为本年估价委员。
贝铎君附议。
宁彩轩君——鄙人推举阎子亨君为本年估价委员。
吴聿修君附议。
主席——兹经傅礼君动议，贝铎君附议，推举杨嘉礼为估价委员，宁彩轩君动议，吴聿修君附议，推举阎子亨君为本年估价委员。如无其他推举，诸君赞成该二人当选者，请举手。
（依举手表示杨嘉礼君、阎子亨君当选本年估价委员。）
其他事件
会议日程第七项为审核其他事件，纳税人有无其他事件提出。
赞颂体伯君
甘博士——鄙人见礼堂尽处黑板载列，准备服务之各候选董事台篆，惟其中无素孚众望体伯先生之名，谅本会议对此不愿无人表示遗憾并致谢忱也。（鼓掌）
此时，鄙人起立不知是否合乎程序，惟董事会一经主席宣布当选，出席诸君往往即匆匆离会，致鄙人无发言之机会。适在会议开幕之前，有纳税人曾示意鄙人应表示莅会同人之感想似属洽当，兹感抱歉者，为前此未得机会准备得体之措辞耳，现时纳税人已离会者，谅诸君有感疲乏，愿鄙人声说已经完毕。鄙人愿声述者，为体伯君担任本租界董事几历二十寒暑，其中六七载并任董事长。其任职董事长年度堪分为二期，第一期约三载，第二期约四载，按之津地历史诚多事故，惟吾人近三年经历之患难诚非轻微，际此时期体伯君适任董事长，鄙人不欲歌颂其宏才盛德，致体伯君踌躇不安，并使诸君感觉厌倦。体伯君担任董事长，盖筹硕画大展经纶，尤为近三年为然，谅为诸君所共知。近年时局多故，应付美须英断雄谋，鄙人现时声述出席会议人同感体伯君担任董事长，长于外交兼富英断，不仅代表外籍纳税人，并代表中国纳税人也。关于本埠公益事业，鄙人与体伯君共事历有年所，殊感荣幸，因此冒昧发言，认本租界同人对体伯君应深致感谢也。
董事长——鄙人素性惟谨，值此大庭广众，面聆甘博士备加奖饰，极力推许，并闻赞颂译成汉文，益使鄙人惭悚不安。兹承谬奖，至深感激，鄙人为本界服务致有值得称谢之处，殊堪欣慰。为本界市政工作服务，获此酬报，诚足称意，尤深感纫，特此致谢甘博士。
吴颂平君——鄙人居津颇久，自幼，三四十年前即认识体伯君，深信莅会中国纳税诸君对于甘博士之赞扬皆表示赞同。今候选董事名单中未见体伯君列名，殊增遗憾，嗣后体伯君既无市政事务相扰，当能于夏季享受北戴河暑假清福，鄙人并希望届时有走谒之机缘也。（鼓掌）
董事长——谢谢吴君。
煤炭供给
陈晋卿君——昨年冬季煤炭缺乏，幸荷总领事及领馆人员暨董事会之设法，始独获接济，其数量虽不充裕，颇敷度过严冬之用。现时暖气已不需煤炭，惟烹饪燃料尚感缺乏，尤以硬煤末及煤球为然，查多数贫苦中国住户多倚此为日常饮煮之用，迩来界内制造煤球材料殆已用尽，价格因之暴涨。据闻界外存储此项材料颇多，关于此事，中国纳税人公会前曾函请董事会及总领事设法以期获得输入煤球材料之便利，俾本界贫苦中国市民焦虑得以稍苏，并免无以为炊之苦。
董事长——关于煤球问题，董事会已备极关切，谅新董事会必极力设法解除阁下所提之困难，是为鄙人所深信者也。朱健珊君——昨年本界因洪水浸淹损失綦重，鄙人以为防范水灾应加研究，关于此事中国纳税人曾致函董事会，并荷答复。转瞬七月即至，洪水灾害或有重见可能，要非遥远，故鄙人希望新董事会对此注意。
洪水防范
董事长——鄙人报告内已声述，防水工事业于租界及津市外进行，请君明了。欲在界内建筑土埝有极度困难，并需巨额费用，倘在界内筑堤藉以防御，如昨年之洪水须占用本界沿边马路之大部，不惟费用浩大，且因交通阻滞，殊碍本界住户利便。昨年因排水所筑砂袋土埝，纳税人已啧有烦言，责工部局试行阻止彼辈于界外，因此须添筑坡道，故欲在界内筑堤藉防水患，堪谓事实所不许。本界此项保障是在界外之堤岸，如遇洪水将至，工部局自当随时准备于界内打埝以固防务。
伯志士君——关于水灾，鄙人请问董事长或秘书长兼工程师之意见，对于水道处及发电厂能否有防护办法，依工程专家观察此举是否可能。
董事长——答复伯志士君之质问，如昨年之洪水重现，除非不惜靡费，将发电厂厂址全部提高多尺，实无切实防御被淹之可能。关于水道处，请君注意，该处并未停止工作。其时鄙人不在津地，惟据称洪水期间，该处仍能维持给水，发电厂则较为困难，但鄙人已于报告内声述，电厂是否应由现址迁移之较为适宜地点，自值得新董事会之注意。
主席——现时宜进行会议日程最后一项，即选举本年董事会。查候选举董事只有十人（其姓名已罗列黑板），而董事会缺额亦属十人，故宣布左列各位当选为本年董事。（欢声）
安德铸君、甘慕隆君、朱继圣君、庄乐峰君、费巧尔君、黄约三君、蓝荫君、资耀华君、端纳君、王荷舫君。
张吟樵君——本界多数住户系属房客及业主，昨年因洪水为害，多数房屋颇遭损害，尤以墙壁及卫生设备为甚，此种状况是与公共卫生及健康需要不合，公共道路暨沟渠虽已由工部局清除，然业主似不甚注意，此项亟须修葺工事，任令弃置不加修理。伏暑不久即至，颇有滋生疫病可能，致工部局及本界居户遭受重大损失，故鄙人希望董事会设法经工程处或警务处使业主注意，俾收改善纠正之效。
董事长——张君既提此事使大众注意，谅新董事会必有所措置。倘君之声述系属正确，主管处即进行纠正手续。
主席——倘无其他事件即宣布闭会。
董事长提议致谢总领事主持本日会议，全体鼓掌赞成。
董事长演说词
本局一九三九年董事会陈报一九四〇年预算时，预计至本年底止之透支达一，五八六，九〇八元，甚不愉快。当体伯君陈述此预期之透支，曾称“按之现状透支如此巨额是不应设想”，查致本年四月不应有此设想之状况，与八月更形不利，并因吾人全体财政随势推移，日见窘急，为此鄙人今日特为诸君陈述必须筹措增加收入之根本缘由，暨敝董事会所拟筹款办法，要以所提增加捐税期于均摊分级，不使本界住户任何部分有何特殊困难为旨。
谅诸君察及，就现时世界状况及本埠情形，俟至年底，本界财政如何变化实难预测，相当准确无错。惟依本局预算论，欲期收支相抵，同人不但需要一九三七年债款未发行之余额计七八七，〇〇〇元，此外并须另筹巨款，洵属明显。此不惬意之事实，体伯君于上次常年大会已有所表示，不致使诸君惊异也。关于开源办法，昨年董事会已述及梗概，本年大会纪录所载体伯君之声述如次：
“兹须请诸君注意者，即诸君通过预算时，鄙人并请诸君授予董事会权限，随时认为必要，于本年依照需要发行一九三七年借款之债券（依所需建筑材料能以办到为准）。惟规定本年发行之总额不得超过预算所列之一，五八六，九〇八元限度，同时并请诸君准许董事会继续已经施行之附加费（本租界用户水费暨医院之附加费皆行停止），前已述及。
此外，于本年度或须请诸君另行核准开源办法，惟此事应由新董事会注意，徐当召集特别大会，俾便陈请诸君审核。
据吾人现时所知，此开源办法当包括一种分等级之各项营业及专门职业捐，此实系现时每年征收之九元铺捐扩大其范围耳。同人并觉察码头捐当有增加，现时仅按千份之一.五征收之，诚属低微。
关于增加估定房产租值捐问题，敝董事会已缜密考量，拟按房租实数之一种方式核计。现时收集之房租报告虽已逾三千余份，比因时间紧促，未及全数整理规划。一确定建议，提陈本日会议，惟同人相信不久当有一具体方案陈请诸君审核。
依广义论，敝董事会以为本局财政状况虽属稳固，宜应另辟税源更加增强之。殊无疑问，盖揆之事实，鄙人前已声述，计至本年底之透支当超过洋一，五〇〇，〇〇〇元，欲请银行照垫，如此巨额似属不情也。
上列各项开源办法，如营业及专门职业捐之征收，码头捐之增加，暨依照租金实数之房产租值捐，概当受新董事会之考虑，一俟规划细目筹备就绪，当召集特别大会，将具体方案陈请诸君详加审核，获得诸君同意也。
尚有发电厂之扩充，应请新董事会注意，如能设法筹措充分款额，应予进行。”
兹请一察本局支出增加要因：
一、汇兑行市——昨年董事会以每一元折合四便士预计金镑费用。不期本年汇兑行市常在四便士以下，现在仅合三便士八分之三，因之审核各分处之损失，总计当不减于一五〇，〇〇〇元，依目下趋势，实在损失或不止此预计额数。
二、电务处——此收入最大之公用事业，一若其他分处同受工资及主要舶来品价格增高之影响。迩来商业障碍日增，因此本界工厂电马力、电灯需要已削减甚多，此萧涩（瑟）之现象，如何扩展，同人尚不能预测。
节省阳光亦为发电量减少之因由。迨至冬季，倘其他区界继续用新钟点者，本界似不宜独异，设或此竟成为事实，则发电量更当见减，因之电务处收入比之预算所列或减少一五〇，〇〇〇元。
三、经常收入——此项收入（捐照费、码头捐等）计至现时止，尚超出预算，但经常支出及建设工程之价格增高，大概当超过收入之增加甚多。
四、追加开支——虽董事会曾约定撙节，然预算之外，必须追加之开支计达一〇〇，〇〇〇元，其七成系因履行东京协定条款及检查栅栏取消所致。（详清单）
五、英文学堂——本年预算曾列一九三九年应付该校之余数，暨最近法庭诉讼费之一部，惟对于一九四〇年应加拨之款额现已到期者，预算未曾列入此额数，如依三便士八分之三，折合约计三六〇，〇〇〇元，此外尚有未确定之诉讼费及庭费约二〇，〇〇〇元，共计三八〇，〇〇〇元。
六、防水堤岸——吾人虽不原记忆昨年水患，然住所之墙壁木工装修，以及花园树木，在在有其令人不悦之遗迹，吾人因此所致费用现尚不能确计。惟数日前本局已接得此项纪念品，即分担六五，〇〇〇元之声请，称此为建筑新防水堤本局应摊之数目，同人对于此事虽尚未详加核议，然吾人应按本租界之关系，公允分担预防水患费用，此声请系切近事理，自毋庸否认者也。此项支出亦为吾人今日增加之负担。
此项增加负担之概要列次：
一、汇兑损失 一五〇，〇〇〇
二、电务处收入损失 一五〇，〇〇〇
三、经常收入与工程建设
四、追加开支 一〇〇，〇〇〇
五、天津英文学堂 三八〇，〇〇〇
六、防水堤岸 六五〇，〇〇〇
总数 八四五，〇〇〇元
同人已得诸君许可，发行一九三七年债款之余额，现时计七八七，〇〇〇元，固属事实，惟鉴于最近发行，因本局特别通告四五〇，〇〇〇元之债券，始独获全数认销，嗣后是否能再发行债券筹措七八七，〇〇〇元之款额，颇有疑问。
实在状况业已备陈诸君，增加工部局收入，即能稳定本局信用，并使此后如有必需再藉债券发行筹措款项较为便易。
同人所拟筹措增加收入之提议如次：
房产租值捐——上次选举人常年大会，体伯君已声述本局曾发出房产实价报告单格式共三千余份，征集房租报告以期房产租值捐得与实在房租相称。惟汇集所需材料曾一再延迟，缘多数报单有不正确处，致须校正。依据所得报告，本租界之房租实数比之房产估计租值按三区域之差别如次：
老租界房租实数比之估计租值计增百分之三十四强；
扩充界房租实数比之估计租值计增百分之四十六强；
推广界房租实数比之估计租值计增百分之六十八强。
披阅房租报告，欲从新估房产租值，显然须先将各房产租值统之于同一比例分母。兹经查得房产估计显有过低者，房租并间有包括暖气、水费、电灯者，查每一房产既须估价委员会校对最低限度，非五六个月本局无从获得确定数目，使此捐税得与房租实数适当相称，谅诸君鉴及。欲期待所需全数殊不可能，故为赞助本局履行诸君负担起见，现决定请诸君同意于统括百分之三十之增加，倘荷赞成，则本年收入即可增加约二〇〇，〇〇〇元。
查此百分之三十之增加，比之老租界内房产估计租值与实租之差额较为稍低，盖此区内之差额系属最低，诸君推举之估价委员会鉴于本租界房租之充分显著增加，建议房产租值捐统括增加百分之三十是属公允。
铺捐及营业捐照费——现时之铺捐殊属滑稽，无论大小店铺每月只纳捐费七角五分，其他大商行、工厂、纺织所及专门职业概从未如他处之照例纳捐。查东方要镇及其他都市皆以凡属营利处所，概应按其经营业务之范围缴纳相当捐费，本局现提议左列费率以便包括店铺及业务捐费：
甲、铺捐：每月一元至十元，依等级征收。
乙、专门职业：每月五元至二十元，依等级征收。
丙、商行工厂纺织所等：每月五元至二十元，依等级征收。
丁、银行房产公司暨大组合：每月十元至五十元，依等级征收。
此项费率如经同意，大概每年可征收七五，〇〇〇元，现时之收入只一四，〇〇〇元耳。其加征小店铺或营业之捐费，诚属微细，每月仅二角五分，任何小铺不能视此为困难，至专门职业商行及公司之征收系新辟税源，比之上海同类之捐税尚属较宽，盖该处之营业捐殊繁重也。但此项捐费如荷诸君核准，其于本年内征收之数不能超出一五，〇〇〇元。今日请诸君通过所提之新捐税，于本年当能筹得二一五，〇〇〇元左右，但诸君处此立场，如期本局将来编制预算收支相抵尚须另增收入，故希望于下次上年大会关于房产估计租值捐之新提案，对于收支不敷当能有切实补助。
上列提议如荷核准，本局仍须考量，再藉发行债券或银行透支筹措一，一〇〇，〇〇〇元强之可能。
此外，关于发电厂尚有须声述者，即为保护本界用户如遇意外，电流供给若有不敷起见，敝董事会已与法国电业公司订立合同，如有必要互相给予帮助，同时并签定两界电马力及电灯依同一费率。因此本界电费当略现增加，但发电厂亟需要添置机件，故此决定所有因此加价之电费征收余利，列为准备购办新发电机之费用，积有成数，再行订购。
附此声述，鄙人提出左列两议案：
第一议案
天津英租界选举人在本会议授予董事会权限，请求估价委员会对于英租界内一切房产之租值估计增加百分之三十，并经委员会估计后，依次增加估计征收一九四〇年之房产租值捐（应于九月征收）。
第二议案
天津英租界选举人在本会议授予董事会权限，自一九四〇年九月一日起，至下次选举人常年大会，按左列费率征收捐照费：
店铺每月一元至十元，依等级征收。
专门职业每月五元至二十元，依等级征收。
商行工厂纺织所等每月五元至二十元，依等级征收。
银行房产公司暨大组合每月十元至五十元，依等级征收。
（J0211-1-003755）