信用舆情的结构性特征剖析
（一）政务领域
政务领域信用舆情指数年均增速达17.3%，是四大领域中起点最低，但增长最快的一个，该指数连续多年保持快速上升的态势，直到2018年增速才明显放缓，如图6-2所示。
图6-2 2011—2018年政务领域信用舆情指数及其维度特征
从三个维度对政务领域信用舆情特征做进一步分析。
首先，从政务公信舆情维度看，2011—2018年，该维度指数呈现整体上升态势，但2016年出现明显下滑，2017年重回上升轨道。从政务公信监测的关键词角度进行成因分析，2014年10月23日，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，2015年人民日报、人民网、新华网刊登《依法治国关键在党》《全面依法治国开启现代化治理新境界》《依法治国关键在落实》等多篇评论员文章，“依法治国”迅速成为政务公信舆情的热点。随着舆情的持续升温，2014年“依法治国”搜索指数出现急剧攀升，并持续到2015年，创下年87.85万频次的峰值记录，直到2016年舆情热度开始降温，指数开始回落。如果说依法治国是政府公信的最好写照，那么“放管服”改革则是提升现代政府信用治理能力的又一重要举措。2017年以来，随着“放管服”改革向纵深推进，以关键词“放管服”“简政放权”为代表的舆情指数出现明显上升，从而带动政府公信舆情指数在2016年短暂下滑后开始回升。
其次，从政务信用热点舆情维度看，该维度指数保持快速增长态势，一直到2018年才明显放缓，年均增速达35.9%，远超其他维度指数，政务领域信用舆情指数的增长主要源自该项指数。从重点监测的18个领域222个信用热点关键词的统计分析结果来看，搜索排名前20的信用热点关键词（见表6-9）中，政务领域涉及4组，分别是年度搜索频次排名第2的“国家企业信用信息公示系统+企业信用信息公示系统+信用信息”、排名第3的“征信+征信中心”、排名第11的“信用中国”和排名第19的“反腐+反腐败”，舆情热点分别出现在2018年、2017年、2018年和2014年。从以上信用热点关键词及其舆情峰值出现周期分析也可以看出近几年我国社会信用体系建设的重点方向及主要成效。其中，两大政府信用平台（征信平台、政府公共信用平台）的建设加速推进，民众关注度大幅提升；反腐倡廉建设取得显著成效，其关注程度在2014年到达峰值后，其后连续4年下降。此外，在2018年涉及政务领域信用热点监测的17个关键词中，有7个关键词的搜索量较2017年下降，其中影响最大的关键词为“征信+征信中心”，其搜索量8年来首次出现较大幅度下降，达19.5%，这是造成2018年指数增速大幅放缓的主要原因。
表6-9 2011—2018年搜索排名前20的信用热点关键词（按舆情峰值）
续表
最后，从公职人员诚信舆情维度看，该维度指数是三个维度分类指数中起点最高但增速最为缓慢的一个，其年均增速仅为4%。起点高表明公众的关注程度一直较高，增速缓慢则表明公职人员诚信的舆情关注度近几年未形成重特大信用舆情热点。在公职人员诚信舆情监测的29个关键词中，关注程度最高的两组关键词为“理想+信念”和“贪污+腐败+挪用公款”，其舆情高峰分别出现在2012年和2014年，搜索峰值分别达122.5万频次和81.8万频次。可以看出，公职人员诚信的上述关键词与政务领域信用热点关键词明显相关，且舆情峰值出现时间和搜索指标变动趋势上也十分吻合。
（二）商务领域
商务领域信用舆情指数年均增速为7.2%，指数呈整体上升趋势，详见图6-3。
图6-3 商务领域信用舆情指数及其维度特征
从构成商务领域信用舆情的两个维度出发做以下分析。
首先，从商务信用热点舆情维度看，其指数呈现缓慢增长到快速增长再到缓慢回落特征。从重点监测的八大商务领域统计分析来看，受关注度最高的是价格领域的保健品骗局，关键词“保健品+权健事件”的搜索指数在2014年一度达922.2万频次，在18个领域222个信用热点关键词中排名第一；受关注度排名第二的是互联网金融领域的“P2P爆雷+网贷之家+网贷天眼”，其舆情集中出现在2016—2018年，连续3年搜索指数超300万频次，在18个领域中排名第5，此外，排名第13名的“芝麻信用”和第15名的“裸贷+裸条贷+裸条门”，也同样来自互联网金融领域；在八大商务领域中受关注度排名第三的是流通领域，其关注度最高的两组关键词“315+打假”和“传销”，前者年搜索均值147.5万频次，峰值是2016年的315.8万频次，后者年搜索均值149.7万频次，搜索峰值是2015年的206万频次，上述两个关键词在18个领域中分别位列第6和第9。八大商务领域的其余5个领域，按照检索关键词峰值排名，分别是电子商务领域的“刷单+刷排名+刷销量”（2015年的123.9万频次）、交通运输领域的“特大交通事故+重大交通事故+交通事故”（2015年的119.8万频次）、金融领域的“民间借贷风险+民间借贷+民间借贷纠纷”（2015年的82.2万频次，舆情事件为最高法公布《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，确定民间借贷年利率超过36%部分利息无效，引起公众与媒体极大的关注）、税收领域的“逃税+阴阳合同”（2018年的67.9万频次，舆情事件为“明星偷逃税遭罚款8亿”）、生产领域的“安全事故+重大事故+特别重大事故”（2015年的58.3万频次）。
其次，从从业人员诚信舆情维度看，该指数在高位持续上升且不断创出新高。这表明，当前商务领域从业人员的诚信问题尤为突出，引起公众的持续高度关注。从监测的正、负两类舆情关键词分析来看，公众对“职业道德+职业操守+职业素养”的关注度最高（年均搜索49.2万频次），其次为“责任感+企业家精神+敬业奉献”（年均搜索31.3万频次）。
（三）社会领域(https://www.daowen.com)
如图6-4所示，社会领域信用舆情指数是全部四大类领域指数中增速最慢的一个，指数在2013年、2016年和2018年均出现下降，其余年份上涨，起伏波动较频繁，且指数值在最近两年均低于其他领域指数值。这表明，近几年社会领域的信用舆情关注程度整体上低于其他领域。该领域的信用热点切换较快，热点之间关联性较弱，持续性较差，造成了指数的频繁起伏波动。
图6-4 社会领域信用舆情指数及其维度特征
以下从构成社会领域信用舆情的两个维度进行具体分析。
首先，从社会信用热点舆情维度看，该维度指数在2012年、2013年、2016年和2018年均出现下降，指数最高值出现在2015年。该舆情监测指数覆盖8大社会领域78个信用热点关键词。从全部18个领域搜索排名比较来看，前20大信用热点关键词中，该领域占据7席。其中，互联网领域2席、教育科研领域2席、社会保障领域、节能环保领域、医疗卫生领域各占1席。关注度最高的为互联网领域的“网络暴力+人肉搜索”，年均搜索量达169.5万频次，搜索峰值为2011年的385.7万频次，但其搜索量自2011年以来已连续7年下降，这表明互联网领域该类问题的信用状况有明显改观，公众关注度下降；互联网领域的另一个关注度较高的关键词为“网络诈骗+电信诈骗+诈骗”，其年均搜索达85.9万频次，该搜索指数自2011年以来连续上升，在2016年达到峰值128.6万频次后，开始缓慢下降，这表明该类舆情问题得到一定遏制，但目前公众的关注度仍然较高，是否得到彻底扭转还有待观察。教育科研领域的诚信问题是近几年的重灾区，从对该领域关注度最高的两大关键词“阳光高考”（年均搜索125万频次，连续4年高于175万频次）和“虐童+体罚+性侵”（年均搜索121.3万频次，连续5年高于130万频次）的分析来看，从高考的公平性、学术造假，到虐童、体罚、性侵学生等，舆情事件层出不穷，且每次都引起社会舆论的极大关注。社会保障领域关注度最高的关键词为“郭美美事件”（年均搜索83.2万频次，2011年的搜索峰值达303.2万频次），该事件使国内的公益慈善陷入严重的信任危机。节能环保领域信用关注度最高的关键词为“保护环境+环境保护”（年均搜索90万频次，搜索峰值为2018年的114万频次）。医疗卫生领域的“问题疫苗+假疫苗+疫苗案”，2018年由于“长春长生问题疫苗事件”引起公众极大关注，搜索量达105.2万频次，创历史新高。此外，相比于其他社会领域，劳动用工领域的“拖欠农民工工资+拖欠工资”（年均搜索19.8万频次）、知识产权领域的“盗版”（年均搜索16.3万频次，连续7年下降）和旅游领域的“天价+天价虾”（年均搜索13.2万频次），公众关注度整体并不高。
其次，从社会公众诚信舆情维度看，该维度指数同样呈现起伏态势，在2013年和2016年出现短暂下降，其余年份上升，但整体波动不大。从监测的关键词来看，社会公众诚信关注度最高的关键词分别为“出轨”和“小三”，其舆情分别出现在2018年和2011年，年度搜索峰值达162.2万频次和235.1频次。此外，正面舆情关键词中的“雷锋精神+活雷锋”（2012年搜索峰值159.5万频次）和“正能量”（2013年搜索峰值133.9万频次）的关注程度也比较高。
（四）司法领域
司法领域信用舆情指数的增长近乎一条直线，年均增速7.1%，详见图6-5。
图6-5 司法领域信用舆情指数及其维度特征
由于司法工作人员与政府工作人员均属公职人员，其舆情特征已在政务领域舆情中做了分析，此处着重分析其余三个维度。
首先，从信用法治舆情维度分析，公众对各类法律法规的关注稳步上升。如表6-10所示，204部被百度指数收录的现行法规的344个关键词中（“驻军法”2019年才被收录，不予统计），2018年检索指数较2011年呈现上升的有152部266个关键词，占比分别为74.5%和77.3%。其中，28部被收录的宪法与宪法相关法的43个关键词中，上升的有23部36个关键词，占比分别达82.1%和83.7%；33部被收录的民法商法相关的59个关键词中，上升的有27部合计47个关键词，占比分别为81.8%和79.7%；63部被收录的行政法的111个关键词中，上升的有49部合计90个关键词，占比分别为77.8%和81.1%；52部被收录的经济法的80个关键词中，上升的有34部合计55个关键词，占比分别为65.4%和68.8%；18部被收录的社会法的33个关键词中，上升的有12部合计25个关键词，占比分别为66.7%和75.8%；2部被收录的刑法的3个关键词中，上升的有1部合计2个关键词；8部被收录的诉讼和非诉讼程序法的15个关键词中，上升的有6部合计11个关键词。
表6-10 信用法治舆情类关键词
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注：现行法规目录统计时间截至2019年6月，以“法规全称+法规简称”为百度关键词进行检索，例如，《中华人民共和国商标法》的百度搜索指数，其检索关键词为“中华人民共和国商标法+商标法”，指数值为上述两个关键词之和。
其次，从司法公信舆情维度分析，该维度是所有维度中关注度最低的一个，11个舆情监测关键词年均搜索指数仅为15.4万频次，关注程度最高的“钓鱼执法”，其搜索峰值也仅为41.1万频次，远低于其他维度热点关键词。这表明司法公信的舆情热度整体并不高。
最后，从司法信用热点舆情维度分析，该维度指数年均增速达23.5%，远超信用法治舆情指数的5.4%、司法公信舆情的5.3%和公职人员诚信舆情指数的4%，是该领域全部维度中起点最低，但增速最快的一个。这表明司法信用热点的舆情关注度在迅速提高。从监测关键词的分析来看，关注度最高的两组关键词分别是“失信黑名单+黑名单”（年搜索均值78.9万频次，前20大信用舆情关键词中排名12）和“被执行人+失信被执行人”（后者年均搜索56.7万频次，在前20大信用舆情关键词中排名14）。从上述司法信用热点舆情关键词及其搜索峰值分布特征来看，2013年7月19日，最高人民法院出台了《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，我国社会信用治理迈出了实质性的一步，同年10月，全国首批“失信黑名单”公布，舆情热度迅速升温，“失信黑名单+黑名单”在2014年达到152.6万频次的搜索峰值。随着全国法院持续发布失信被执行人名单（截至2019年5月17日累计达1379万人次），“被执行人+失信被执行人”的搜索热度从2016年起替代了“失信黑名单+黑名单”，开始迅速升温，2018年达134.1万频次。当前司法领域信用治理仍在快速推进，可预见在今后较长一段时间内，该领域的舆情热度还将进一步升温。