农业农村工作
吴堡县农业农村局
农业农村局党组书记、局长 王彦龙
党组成员副局长 薛永明 郭喜喜 慕彦军
党组成员、疫控中心主任 王维峰
党组成员 李建荣
办公室主任 田惠周
女工委主任 吴瑞琴
【机构设置】吴堡县农业农村局（加挂县林业局牌子），为县政府工作部门，原有18个下属单位，2019年2月单位机构改革撤并10个之后，现共有8个下属单位，分别是农村人居环境建设指导中心、畜牧产业服务中心、果桑产业服务中心、农业技术推广中心、农村集体经济服务站、农业综合执法大队、动物疫病预防控制中心、农产品质量安全中心。
吴堡县农业技术推广中心（加挂吴堡县农业种子质量监测站牌子、加挂吴堡县植保植检站牌子）：调查和掌握全县粮食经济作物种植状况，开展分类技术指导；农作物新品种区域试验、示范、良种引进及审定，种子质量监督体系指导；积极开展土肥试验示范推广，普及测土配方施肥技术；抓好全县农作物病虫害预测、预报和防治；抓好农技培训和科技入户工作；开展检疫性有害生物调查，编制有关资料；做好小杂粮、中药材的技术服务及产业扶贫中小杂粮的抽查验收工作；负责全县农机化新技术、新机具的引进、管理、试验示范和推广工作，负责办理“农机购置补贴”；负责农机修理、行业管理及开展农机行业从业人员职业技能鉴定工作；指导“农机合作社”等基层农机合作组织建设。
吴堡县农村人居环境建设指导中心：组织指导、牵头协调以及贯彻落实上级有关乡村振兴和改善农村人居环境工作精神，抓好工作部署和措施落实；负责指导全县乡村振兴、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村“厕所革命”、农村基础设施建设、村庄规划等工作的推进并组织实施；负责对全县乡村振兴和改善农村人居环境工作进行协调、指导、监督、检查和考核；负责指导全县农业生态环境保护、农村面源污染防治、土壤污染源治理等工作；负责指导全县农村新能源开发、试验、示范，农村常规能源和新型能源的利用及技术推广，农村能源建设规划的编制及组织实施。
吴堡县畜牧产业服务中心：负责组织实施全县畜牧产业标准化生产及畜禽规模养殖场建设工作；负责畜牧业科学养殖、规范管理、品种改良、品质提升、技能培训、技术推广、试验示范等工作；负责畜牧工作人员队伍建设。
吴堡县农产品质量安全中心（加挂吴堡县农产品检测中心牌子）：负责农产品质量安全追溯体系建设和合格证推广工作；开展绿色食品、有机农产品、地理标志产品、良好农业规范认证申报工作；开展农产品品牌和市场体系建设；承担县级例行抽检和收储运环节食用农产品的质量抽检工作；实施农产品质量安全标准化及全程质量控制技术推广工作；负责全县农产品、畜产品和水产品质量安全检测。
吴堡县农村集体经济服务站（加挂吴堡县农村集体经济审计中心牌子）：负责农村集体资产监督和财务管理，防止集体资产流失，确保集体资产保值增值；负责农村集体经济审计，指导村集体经济组织实行财务公开、民主管理；负责农村土地承包管理，和农村土地承包经营纠纷的调解与仲裁；负责农民负担、农村“一事一议”筹资筹劳的监督管理；负责农民专业合作社及家庭农场的培育指导，承担农民专业合作社、家庭农场的项目申报和组织实施；负责农村经营管理情况统计，为领导决策提供依据。
吴堡县果桑产业服务中心：负责制订果品、蚕桑产业发展规划；负责果树、蚕桑新品种、新技术的引进及推广；负责果业、蚕桑科技开发项目的组织实施；负责果树、蚕桑病监测和管理措施落实；负责蚕茧收烘工艺研究、指导、示范；贯彻落实农业部《蚕种管理办法》，严格控制外来蚕种侵入。
吴堡县动物疫病预防控制中心：负责重大动物疫病预防、控制、扑灭、净化；负责动物疫病的监测、检测、实验室诊断、流行病学调查、疫情处置、疫情报告；提出重大动物疫病防控技术方案；依法实施动物及动物产品的检疫工作；负责病死动物、病害动物产品的无害化处理；负责动物疫病预防的技术指导、技术培训、科普宣传；负责动物标识管理，动物和动物产品溯源；负责动物诊疗人员业务管理等工作。
吴堡县农业综合执法大队：贯彻执行农业综合执法有关法律、法规、规章和国务院、省、市、县人民政府农业主管部门有关政策、制度及其他规范性文件；具体负责种子、化肥、农药、农机、农产品质量、兽医兽药、生猪屠宰、饲料、渔业、木材等领域执法职责；吴堡县农业综合执法大队作为县农业农村局执法机构，以县农业农村局的名义统行使行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制权，包括投诉举报的受理和行政处罚案件的立案、调查、处罚等；完成县农业农村局交办的其他工作任务。(https://www.daowen.com)
局机关行政编制17名，局长1名，副局长3名，共有职工114人（正式职工17人，临聘生2人，协管54人，公益性岗位4人，农牧类人才37人），其中，党员19人，在职在岗108人、离岗6人；农业技术推广中心正科级建制，事业编制33名，领导职数1正3副；共有职工30人，其中，党员11人，在职在岗30人；农村人居环境建设指导中心正科级建制，核定事业编制11名，领导职数1正2副，共有职工13人，其中，党员6人，在职在岗13人；畜牧产业服务中心正科级建制，核定事业编制11名，领导职数1正2副，共有职工16人，其中，党员6人，在职在岗16人；农产品质量安全中心正科级建制，核定事业编制6名，领导职数1正1副，共有职工8人，其中，党员2人，在职在岗8人；农村集体经济服务站正科级建制，核定事业编制11名，领导职数1正2副，共有职工10人，其中，党员2人，在职在岗10人；果桑产业服务中心正科级建制，核定事业编制11名，领导职数1正2副，共有职工11人，其中，党员3人，在职在岗11人；动物疫病预防控制中心正科级建制，核定事业编制11名，领导职数1正2副，共有职工20人，其中，党员12人，在职在岗20人；农业综合执法大队副科级建制，核定事业编制15名，设大队长1名，副大队长2名，共有职工12人，其中，党员4人，在职在岗12人。
【工作概述】2021年，在县委、县政府的坚强领导和市农业农村局的大力支持下，我局深入贯彻落实党的十九大及其五中全会和中、省、市、县农业农村工作会议精神，统筹推进疫情防控和农业生产，以中央一号文件为指引，以产业发展为统领，以实施乡村振兴战略与脱贫攻坚有效衔接为契机，全面推进吴堡现代农业转型升级、大力实施产业项目、积极推进乡村振兴示范村建设和农村人居环境整治等工作，各项工作有序进行。现将我局2021年全年工作总结如下，并提出2022年工作计划。
【积极推进粮食生产】一是积极开展粮食春播生产。今年以来，为落实好中央“藏粮于地、藏粮于技”战略，实现播种粮食面积19.65万亩（撂荒地复垦1.35万亩），其中玉米6.15万亩、马铃薯4.82万亩、小杂粮5.38万亩、大豆1.95万亩、其他作物1.35万亩，同时强力推进玉米增密度提单产示范推广1万亩，涉及5个乡镇54个村3579户。全年完成粮食总产量4.5586万吨，因旱灾影响粮食减产。二是免费发放农作物良种。全县共发放马铃薯良种为冀张薯12号414000公斤，可推广种植面积6140亩；发放玉米良种为登海9号15000公斤，可推广种植面积10000亩；发放高粱良种为晋杂22号7500公斤，可推广种植面积5000亩；发放谷子良种为晋谷21号3000公斤，可推广种植面积5000亩；发放黄豆良种为汾豆79号10000公斤，可推广种植面积5000亩。三是积极推广旱作农业技术。为盘活耕地资源，推进撂荒地复垦，推广覆膜、滴灌节水技术，在张家山镇上辛庄村积极开展旱作农业1000亩，其中谷子300亩，高粱400亩，大豆300亩，全程半程机械化精量播种。在于家沟村和辛庄村示范推广种植玉米300亩，在车家塬村示范推广种植马铃薯100亩，在杨家塬村示范推广种植谷子95亩，在尚家坪村、前畔村示范推广种植高粱200亩。四是加强病虫害预警防治。探索引进3台害虫预警监测系统，即物联网智能虫情测报灯、高空测报灯、害虫远程实时监测系统，布置草地贪夜蛾性诱监测点50个。五是扎实开展绿色农业。积极推进化肥减量增效行动，紧紧围绕绿色农业工作主线，扎实开展了2个肥料利用率田间试验和3个肥效试验，各布置一个试验点。六是扎实推进高标准农田建设。2020年1.0千亩、2021年5.0千亩高标准农田建设项目，由于资金的整合使用，于2021年5月中旬正式启动。该项目共分为六个项目区，涉及4个镇19个行政村，计划投资720万元，建设内容为土地平整、生产道路硬化、土壤改良等，已建成3000亩，资金支出进度达95%。
【大力发展特色产业】编制完成了“十四五”农业专项规划，提出高标准农田、吴堡青梨、生猪保障、蔬菜大棚等16个重点项目。指导修剪果树8000余亩，指导创建山地苹果标准园600亩，新增冷藏库280吨，新建吴堡青梨标准示范园2000亩，指导规范修剪青梨1700余亩。投资1733余万元，新建日光温室45座，净面积73余亩。积极落实2021年蚕农补助政策落地，养蚕885余张，产鲜蚕茧39吨，产值234万元，全程提供养蚕技术指导。稳步推进羊子“双千万”工程，辛家沟湖羊养殖基地和川口湖羊养殖基地引进基础母羊3000只，共引进基础母羊5200只。建成齐家山生猪自动化育肥场并投入运营。引进延安加麦农业科技有限公司、榆林市天鹏畜禽有限公司及利农裕民养殖有限公司托管运营全县自动化养殖场，有效提高生猪自动化育肥场的生产能力，年生猪产能达5万头。利农裕民能繁母猪扩大生猪生产，目前该公司存栏能繁母猪1200头、后备母猪700头、育肥生猪4600头，有效提升我县生猪生产效力。目前，全县生猪存栏1.2万头。在规模自动化猪场配套建设粪污二次处理设施设备，粪污处理利用率达到100%，全县畜禽粪污处理综合利用率达到85%以上。按照省市优化道地中药材产业发展布局要求，建立酸枣标准化示范基地80亩。
【深入推进农村改革】一是继续稳步推进“三变”改革。全县所有村集体各类资产进行了清查核实，建立台账，完善各项制度。2021年我县35个“三变”改革村的任务已全部完成，同时主抓5个土地经营权入股的示范村，5个示范村共计入股土地面积1689亩，涉及农户243户。二是全面开展农村财务管理及审计工作。联合县财政局对全县100个村集体经济组织财务情况进行了督查检查，并列出问题清单，督促镇村及时整改，保障村集体财务管理。三是做好家庭农场、农民合作社的培育工作。2021年县级新增认定家庭农场4户，完成了吴堡县文招养殖家庭农场等8家市级示范家庭农场和吴堡县建军养猪专业合作社等5家市级示范农民专业合作社的培育工作，并已全部录入家庭名录系统。四是开展闲置宅基地及闲置农房盘活利用试点1个。在岔上镇川口村、寇家塬镇车家塬村、郭家沟镇郭家沟、宋家川街道办事处南王家山村、辛家沟镇深砭墕村、张家山镇寺沟共6个村进行了试点，通过出租、改建、复垦等方式，盘活利用75宗，闲置住房272孔，用于发展种植、乡村旅游、养老等产业。五是开展社会化服务。打造张家山镇辛庄村集体经济合作社为托管典型服务组织，实施农业生产托管5000亩，托管作物主要为小杂粮、玉米等，托管方式集中在翻耕环节。六是完成了农民合作社信息平台录入工作。为全面深入掌握我县农民合作社情况，通过对全县各镇办召开农民合作社信息宣传服务平台推广应用进行培训，将我县规范运行的农民合作社信息全部进行了平台录入。七是壮大村集体经济产业。村集体发展以入股龙头企业带动，委托代管共同发展，联村共建、村企合作，土地入股、股份合作等模式运行。2021年全县100个集体经济组织全部有收益，其中5万元（不含）以下的村集体经济组织有4个，5万元—10万元（不含）的37个，10万元—50万元（不含）的53个，50万元以上的6个。
【乡村振兴建设】启动了1个示范镇、4个示范村建设，并完成了相关规划，但由于建设资金尚未到位，项目建设没有实质性进展。2018年度市级标杆村岔上村建设基本完成。巩固完善2019年度刘家沟、李家塬、川口、寺沟4个市级乡村振兴示范村，重点打造了寺沟村柳青文化园停车场。12月份，已完成了2019年度4个市级乡村振兴示范村的县级评估验收。
【农村人居环境整治】继续巩固人居环境整治二类县验收成果，在农村人居环境整治提升三年行动的基础上，进一步规划实施农村人居环境整治提升五年行动。加快推进了农村生活垃圾源头减量分类和资源化利用，建制村有效治理率达到了90%以上。同时，根据省市文件精神，对全县农村户厕质量等问题进行了逐村逐户摸排，并制定了摸排整改方案，目前摸排工作已经完毕。制定改厕建设标准，统一下达郭家沟镇、张家山镇、岔上镇570座普通卫生旱厕的改建任务，由各镇组织建设实施，实际完成了596座，全县截至目前共改造农村户厕12763户，农村常住户卫生厕所普及率达到97%以上。
【农产品质量安全与品牌建设】一是加强宣传培训，增强安全意识。充分利用媒体网络、科技宣传月、科技下乡等宣传农产品质量安全知识，不断深入田间地头宣传安全用药、规范使用农药，农产品可追溯、示范基地创建等知识，共计发放各种宣传资料5万多份，让基地农产品生产者、农民群众不断提高安全意识、诚信意识、质量意识。二是推进农产品质量安全追溯体系建设。将有条件的企业、合作社逐步纳入榆林市农产品质量追溯平台，逐步提高吴堡县农产品追溯系统建设。全县现有56家合作社、企业加入追溯系统，通过不断完善生产记录、用药记录、进销货台账，强化产地准出市场准入衔接，推动农产品“带证上市”；全面推行农产品合格证管理，推广使用农产品合格证10000余枚。三是积极申报地理标志。吴堡桑蚕茧地理标志登记保护经过逐级上报、审批，通过省级机构现场核查、专家品质鉴评会、并赴北京参加中国绿色发展中心专家评审会、答辩并通过专家组评审，通过农业农村部公示、公告。四是积极开展农产品例行监测和专项整治“利剑”行动。配合完成两季度市级抽检以及省级抽检任务，完成例行抽样化验880个，其中水果108个，菌类88个，蔬菜684个。监测合格率在99%以上。组织开展农药及农产品专项治理活动，出动监管执法检查生产经营主体，开展大排查、大检查、大整治，追根溯源，查处问题。
【动物疫病防控工作】一是积极开展春、秋季动物防疫工作。2021年春季全县猪存栏14644头，W病、猪瘟应防13468头，实防13468头，密度100%，挂标率100%；牛存栏516头，W病应防516头，实防516头，密度100%，挂标率100%；羊存栏64197只，W病应防61719只，实防61719只，密度100%，挂标率100%；鸡存栏63043只，禽流感、鸡新城疫应防59215只，实防59215只，密度100%。2021年秋季全县猪存栏16834头，W病应防13383头，实防13383头，免疫密度100%，猪瘟应防13383头，实防12937头，密度96%，挂标率100%；牛存栏615头，W病应防554头，实防554头，免疫密度100%，挂标率100%；羊存栏61542只，W病、布病应防53714只，实防53714只，免疫密度100%；小反刍应防29186只，实防29186只，免疫密度100%，挂标率100%。鸡存栏53689只，禽流感、鸡新城疫应防51712只，实防51712只，密度100%。全年无重大动物疫病发生，全县动物疫情稳定。二是积极开展流行病学调查、监测和人畜共患病防控。3月下旬在张家山镇张家山村全面开展了布病流调工作，共血检羊子83只，对检出的26只阳性羊子及羔羊全部扑杀并进行无害化处理。6月初，根据市上要求全面开展了全县家禽动态排查监测，共排查家禽养殖户735户，家禽数量62453羽，未发现有异常情况。三是做好非洲猪瘟防控工作。1月份，组织工作队深入全县70个养猪场进行非洲猪瘟集中排查；加强疫情巡查排查，做好疫情监测工作，每季度对全县养猪场巡查排查一次；启动了动物卫生监督检查站暨动物及动物产品运输指定通道，安排7组14名干部24小时值班，对进陕动物及动物产品进行检查验讫，未发现可疑疫情。
【农业普法和农业执法检查】一是开展涉农普法宣传。积极组织开展了“2021年放心农资下乡进村宣传周”活动、“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。培训农机监管人员11人，和农机手都签订了承诺书。出动执法人员和技术人员26人次，印发法律、法规资料和识假辨假宣传资料2300份，悬挂粘贴横幅标语12次，接受群众现场咨询人数130多人次。二是开展“春耕备耕农资打假”专项治理行动。积极开展了“春耕备耕农资打假”专项治理行动，对全县所有农资门店进行了拉网式排查，严把种子、农药、化肥的市场准入关和违法、违规的经营行为，共出动执法人员54人次，检查全县6个乡镇的农资市场24场次，检查农资经营户30多户，并且与经营户签订了“承诺书”，就农资打假工作联合公安、市监等部门开展了联合宣传、检查工作，进一步规范了我县农资市场。三是积极开展渔业监督工作。制定了《关于开展“清风行动”的工作方案》，出台了《榆林市吴堡县2021年禁渔公告》，对3人都下达了责令整改书，分别都签订了保证书。四是加强农村宅基地违建排查管理工作。建立了部门协调机制，积极配合自然资源局等部门共同做好宅基地管理工作。2021年上半年摸排了农村村民住宅新增建设用地计划需求统计，宣传了最新农村宅基地相关政策，已成功调解4起建房纠纷。五是加大了农机安全监管。组织人员下沉到乡村场院、村集体经济组织、田间地头开展了农机安全检查，实现了乡村全覆盖、经营服务组织全覆盖、在册机具全覆盖，开展农机安全检查6次，出动执法人员18人次，从源头抓好农机安全生产工作。六是积极开展了“双随机一公开”监督执法工作。制定了《2021年吴堡县农业农村局“双随机、一公开”部门抽查工作计划》、《2021年部门联合抽查工作计划》，开展了部门间联合抽查与本部门随机抽查，覆盖了生猪屠宰、农药质量、农产品质量安全、兽药、饲料等方面。
【帮扶工作】一年来，部门主要领导进村指导调研工作不少于4次，派出第一书记9人，驻村队员18人（含轮换人员），稳定运行防返贫动态监测和帮扶机制。帮扶村产业投入达2300多万元，重点打造了齐家山循环园区（建设规模千头的生猪育肥场1个，蔬菜大棚17座）和达连坡村（建设规模千头的生猪育肥场1个，青梨基地600多亩）。帮助销售红枣30余万斤，稳定就业公岗80人，带动群众稳定增收，无一人返贫。
【扫黑除恶】一是召开专题会议。先后6次召开局党组会议传达、部署扫黑除恶工作，先后制定下发了《农业农村领域行业乱象专项整治的实施方案》等文件。二是调整了领导小组。及时调整了局扫黑除恶斗争工作领导小组组成人员，由局长王彦龙任组长，分管领导为局党组成员李建荣。三是持续开展宣传活动。结合科技下乡、“3.15”放心农资宣传等活动，累计出动宣传车6辆次，发放农业农村领域扫黑除恶宣传单500余份。四是开展线索再排查。从9月开始，开展扫黑除恶线索再排查工作，严防出现反弹，累计下乡30人次。五是加强专项治理。在各镇召开村集体资产领域扫黑除恶斗争工作部署会，年底前完成了对全县所有村集体经济组织的财务督查检查。发现陕果集团拖欠村集体承包费1条线索，已通过协商，陕果集团已于2021年10月9日将9名农民工工资全部给予解决。
【党建工作】一是加强党支部建设。5月，完成了总支部、局机关支部换届工作；局党支部发展预备党员1人，发展对象1人，入党积极分子3人，提交入党申请书2人；畜牧产业服务中心党支部发展预备党员4人，提交入党申请书2名；农业技术推广中心党支部发展预备党员1人，入党积极分子3人。二是强化党组理论中心学习组学习。开展党组理论中心组学习（以下简称“中心组”）共计26次，其中习近平总书记重要讲话内容、重要精神与指示专题学习共计20次，省、市、县主要领导讲话内容、重要精神与指示共计5次。三是强化党史学习教育理论学习。组织本系统全体党员干部认真学习中央、省、市、县各级领导在党史学习教育动员大会上的讲话内容，认真领会习总书记系列重要讲话；每周五开展党史学习教育指定书籍，预计12月底完成。同时安排党员干部利用陕西干部网络教育平台自学中共党史专题讲座。四是广泛开展“我为群众办实事”实践活动。自党史学习教育开展以来，号召广大党员干部开展“我为群众办实事”实践活动，按照副科级领导办两件、普通党员干部办一件的标准，我局党员干部围绕动物防疫、果蔬生产指导、信息传递、养殖技术指导与防治等工作，已为群众办实事共计38件。五是创新主题党日形式。开展主题党日共计11次，围绕业务相关工作、党史学习教育、“双报到”等主题，开展了11次深入人心的主题党日。同时，我们还积极组织开展了领导干部讲党课、加强宣传等工作。
此外，还完成了高素质农民培育100名，积极开展了新冠肺炎疫情防控，持续推进了扫黑除恶专项斗争，积极开展防汛抗旱和安全生产，进一步理顺了事业单位机构改革后续工作，开展了办公用房维修改造。
【荣誉录】2021年年度目标责任考核优秀单位。2021年“三农”工作先进部门。
（霍向昭）