水　利

水　利

吴堡县水利局

局　长　薛利奇

副局长　李卫平　宋朝军

工会主席　霍拥军

总工程师　贾宝庆

【机构设置】县水利局是县政府职能部门，为正科级建制，2021年局机关有行政编制6名，实有人员9名，下设科级事业单位5个（吴堡县水土保持工作站、吴堡县水旱灾害防治中心、吴堡县水资源保护中心、吴堡县河库保护中心、吴堡县水利技术服务中心），有正式在职人员74人，高级工程师8人，中级工程师17人，助理工程师3人，党支部3个，在职党员25名。

【重点水利工程】一、农村饮水安全保障工作。为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步做好全县农村饮水安全保障工作，水利局做了以下几方面的工作：一是认真开展农村饮水安全全覆盖敲门入户大排查行动。为了做好此次排查工作，我局积极动员各镇、村工作人员、驻村工作队、村委班子、村级管水人员、网格员等进行逐户全面细致排查，重点聚焦饮水安全四项指标、季节性缺水、工程建后管护和群众反映问题等方面，对标对表，找准农村饮水保障工作中的难点和痛点，对排查出的问题进行分类并建立台账，制定问题整改措施，明确整改责任人及整改时限，实行销号管理，确保问题整改到位，进一步巩固拓展脱贫攻坚农村饮水安全保障成果，有效衔接并助力乡村振兴战略的落实。二是建立县、镇、村“三级”脱贫人口饮水安全动态监测机制。制订了《吴堡县农村饮水安全防止返贫动态监测和帮扶机制工作方案》，重点监测脱贫村、供水条件薄弱地区的农村供水工程运行和村民饮水状况的动态监测工作，确保我县农村饮水安全问题动态清零。三是进一步健全农村饮水安全工程长效管护机制。结合我县实际，重新修订农村饮水安全工程运行管护办法、维修基金管理办法、管理员管理办法及农村供水应急预案等指导性文件；建立县、镇、村“三级”供水工程管护责任体系，完善符合农村供水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、权责利统一的管理体制和运行机制，对全县164名村级水管员履职尽责情况进行考核，进一步强化水管员队伍的责任担当，确保供水设施正常运行。四是逐户发放农村供水“明白卡”。针对常住农户，我局印发12000张农村供水“明白卡”，提升农户水费缴纳意识，便于收费收缴工作展开及饮水问题的及时反馈。五是实施农村饮水保障规模化工程。2021年度涉及农村饮水保障规模化提升工程2处、维修工程2处，计划总投资293.59万元，受益人口1879人，其中脱贫人口193人。截至目前，已全部完工。

二、吴堡县城区段河道综合整治工程。黄河干流吴堡县城区段河道清理整治工程范围上起吴堡县307国道旧黄河大桥，下至吴堡与绥德县交界处，规划清理整治河道长度8.31公里，在不影响河道原有功能的前提下，对河道内杂草、杂物、菜园、垃圾等进行清基处理，对右岸滩地进行适当整治，规整滩面，为后续美化、绿化工程奠定基础，有效改善城区段河道生态环境。目前，工程正在有序推进，预计12月底完工，工程完工后，县城区河道内乱象将得到有效整治。

三、吴堡县2021年农业产业配套水利项目节水灌溉工程。吴堡县农业产业配套水利项目包括机井工程和节水灌溉工程两部分。项目总投资1781.27万元，其中机井工程总投资为298.83万元，节水灌溉工程总投资为1482.44万元，机井工程计划在7处产业园区分别钻机井一口，配套管理房、水泵电线等；节水灌溉工程共有四处，分别为寇家塬镇东庄蔬菜基地节水灌溉工程、辛家沟镇李家河村蔬菜基地节水灌溉工程、寇家塬镇李家塔下山蔬菜基地一期工程节水灌溉工程、辛家沟镇循环农业示范园及蔬菜基地节水灌溉工程，主要建设内容为截水沟、沉砂池、玻璃钢罐等。截至目前，工程已全部完工，该工程的建成，将有效减少地下水的使用，促进吴堡县农业生产灌溉。

四、吴堡县2021年淤地坝建设工程。一是病险淤地坝工程。2021年共实施病险淤地坝除险加固工程19座，总投资1380.81万元，其中，扶贫资金682.04万元，市级资金698.77万元。截至目前，已实施的19座病险淤地坝除险加固工程已全部完工，该工程的实施，将确保我县淤地坝能够安全度汛，保护人民群众生命财产安全。二是新建淤地坝工程。根据市发改委、市水利局《关于下达水安全保障工程专项2021年第二批中央预算内投资计划的通知》（榆政发改发〔2021〕246号），给吴堡县下达了辛家沟镇李常家山村李常家山、岔上镇樊家圪坨村凉水则、张家山镇辛庄村刘家石畔、张家山镇高家塄村冉沟4座新建大型淤地坝工程，总投资1644万元，其中中央预算内投资1315万元，该项目已于10月15日开工建设，计划在2022年月5月底全部完工。

【防御防汛工作】一、山洪灾害防御工作。水旱灾害防御工作立足“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”，认真落实习近平总书记关于防灾减灾救灾和防汛抗洪抢险工作的重要指示批示，坚持以人为本，人民至上，生命至上，强化监测预警、狠抓责任落实、科学合理调度、及时抢险救灾，保证了人民群众生命财产安全和社会稳定，完成了全年各项工作任务。一是加强山洪灾害预警设施设备的维护，对全县13处自动水位、量雨一体设施进行了维护，还有部分设施需要维护，待资金到位后进行维护，以确保山洪灾害设施、设备发挥正常作用。二是强化值班值守，夯实防汛责任。县水利局坚持24小时值班、领导带班制度，全局动员，确保防汛信息畅通，并随时保持与县防汛办、各镇（街道办）、气象局、吴堡水文站等有关单位的联系，及时共享雨水情信息，发布预警信息，为指挥部防汛决策提供科学依据。三是编报完成了《吴堡县河流沟道防洪预案》《吴堡县山洪灾害防御预案》《黄河吴堡段超标准防洪预案》等预案。

二、淤地坝防汛工作。淤地坝的安全运行是关系人民生命财产安全的大事，为了做好2021淤地坝防汛工作，县水利局从以下几方面开展工作。一是汛前进行全面排查。汛前我们对全县范围内所有中型以上淤地坝运行进行全面排查，并对个别存在安全隐患的淤地坝进行了整改。5月8—12日，县水利局组织技术人员对全县5镇1街道办所有骨干坝和重要位置的中型坝进行了一次汛前专项排查，检查中发现有个别淤地坝卧管放水孔和涵洞有堵塞现象，县水利局立即组织人员进行清淤疏通，及时消除了安全隐患，确保吴堡县所有淤地坝泄洪设施都能正常运行。二是进一步落实淤地坝安全运用管理的主体责任。县水利局协助各镇（街道办）落实了淤地坝防汛行政责任人、巡查责任人、技术责任人，并于5月16日将淤地坝防汛“三个责任人”名单在县政府网站进行公示。三是加强预案编制，落实应急避险措施。重新修编134座淤地坝的防汛预案，确保中型以上淤地坝一坝一预案。为了进一步落实淤地坝巡查、雨情汛情上报、防汛抢险和日常管护工作，制作了134块淤地坝防汛公示牌和134张巡查责任人明白卡，确保县中型以上134座淤地坝一坝一公示，所有巡查责任人人手一张明白卡。对每座淤地坝的应急处置方案、报警人、预警预报的方法和手段、撤离路线、转移安置点等内容，都有周密的部署，一旦险情发生，做到何时“撤”、如何“撤”心中有数，确保全县淤地坝安全度汛。

【河道管控工作】全面推行河（湖）长制，积极发挥河长（湖）在打击非法采沙、乱排乱堆、侵占河道等违法行为中的牵头作用，不断强化工作措施，增强工作实效，全面提升河道管理水平，有效解决河道内存在的突出问题，我县河道面貌和水生态环境得到有效改善。

一、全面落实河长制，认真开展河道巡查工作。以习近平生态文明思想为指引，坚决扛起管水治水政治责任，认真落实河长常态化巡河制度，强化各级河长主责意识，提醒督促县级河长每月至少巡河１次，乡镇（街道办）、村级河长进行日常巡河。全面加强与河长制各成员单位的协调联动，形成河长主抓、上下协同、多方参与的工作格局，及时发现问题、解决问题，推动河长制各项工作落细落实，真正做到守水有责、守水担责、守水尽责，实现河长制“名实相符”。

二、深入推进河湖“清四乱”，有效改善河道生态环境。今年以来，河库保护中心坚持“力度不减、尺度不松”的原则，在各级河长巡河的基础上，由河库保护中心工作人员对辖区内河道进行不定期巡查，利用视频监控、无人机等现代化手段，进行科学、高效监管。今年，河库保护中心共巡查河道90余次，组织清理河道内生活垃圾、杂物等共12次，清理横沟违建鱼塘及附属设施1处，督促温泉投资公司清理黄河河道横沟温泉处堆土1处。深入开展河道保护宣传工作，印发了《关于对城区河道进行综合整治的通告》，通过拉横幅、发放宣传单、广场播放视频公告等形式，对河长制工作和河道整治工作进行广泛宣传，有效激发了群众的参与意识，累计悬挂横幅、展板40块，发放宣传单400余份，播放视频320次。(https://www.daowen.com)

三、按照黄委会对吴堡采砂实施方案的批复进行积极筹备。为了进一步加强黄河河道采沙管理，实现采沙管理科学规范、有序可控，根据黄委会批复要求，所有沿黄采沙场必须安装采沙信息化管理系统并成立国有公司统一管理后才能运营，吴堡县暂未安装采沙信息化管理系统，采沙场现处于关闭状态，待所有沙场安装采沙信息化管理系统并由国有公司统一管理运营后，才能正常采沙。2021年，积极筹备实施采沙信息化管理系统项目，目前正在进行前期工作的准备，预计明年实施，待河道采沙智能管理系统建设完成，达到黄委会提出的采沙标准后，及时报黄委会批复，恢复河道采沙秩序，实现河道采沙科学化、规范化。

【水资源管理】一、加强水资源保护宣传。3月18日上午，在第二十九届“世界水日”和第三十四届“中国水周”来临之际，为持续推进水法及水资源保护宣传工作的深入开展，县水利局联合县供水公司在吴堡县文化广场举办了2021年“世界水日”“中国水周”主题宣传活动。活动中通过拉横幅、发放宣传资料、发放宣传品等方式对水资源、水环境、山洪灾害防御、河道保护等知识进行广泛宣传。此次宣传活动共发放《水法》《水土保持法》《关于对城区段河道进行综合整治的通告》《陕西省饮用水水源保护条例》《吴堡县山洪灾害防御常识手册》等宣传资料3000余份；为了举办好主题宣传活动，县水利局和县供水公司专门定制了宣传物品，现场发放毛巾500块，围裙1000块，手提袋1000个，纸杯10000个、雨伞400把，抽纸1000盒，脸盆300个，湿巾500盒，通过宣传活动，有力提升了全社会爱水护水意识。

二、水资源管理和水量核定工作有序进行。3月26日市水利局水资源管理督查组对全县取用水管理进行督查，提出了整改意见；4月2日市环保督查组对县重点项目和规上企业取水用水管理、环保、节能进行督查，其中下达8家企业的14条整改问题。我县积极开展整改工作，截至目前，吴堡县供水公司无证取水问题已整改、取水许可审批不规范问题已整改、温泉擅自打井取水已处罚；规上企业存在的14条问题已全部整改。自来水管网外已到期的取水许可证已完成续办，全年新办增加取水许可单位15户，进一步规范了取用水秩序。全年的地下水水量核定工作已全部完成，通过核定水量使企业能够按时完成水资源税的上缴工作。

【水行政执法】认真贯彻落实水行政执法“三项制度”，全面加强水行政执法监督工作，2021年县水利局共办理行政处罚案件4件。其中涉及河道管理案件2件，分别为：2021年4月，当事人张××未经许可，在岔上村黄河河道内擅自采沙，违反了《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条规定，根据《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条规定，对其做出罚款贰仟元、限期三日内恢复河道原貌的行政处罚决定；2021年5月，当事人薛××擅自在岔上河河道内修建石墙，违反了《中华人民共和国防洪法》第二十二条、第二十七条规定，根据《中华人民共和国防洪法》第五十五条、第五十七条规定，对其做出罚款壹万伍仟元、责令补办审批手续的行政处罚决定。涉及水资源保护管理案件2件，分别为吴堡县供水有限公司非法取水案件和吴堡温泉投资有限公司擅自打井取水案件，分别处以罚款两万元和三万元，都已结案。

【精准帮扶】为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，确保脱贫攻坚成果和乡村振兴战略的有效衔接，2021年，在全体水利职工的共同努力下，帮扶工作持续推进。

一、加强驻村工作队伍建设。按照县委组织部选派及轮换第一书记和驻村工作队员的要求，对不符合条件的驻村工作队员进行更换，及时选派业务素质高，工作能力强的干部派驻所包扶村，提高帮扶工作战斗力。

二、及时制订帮扶工作计划，狠抓工作落实。我局多次召开联户干部帮扶工作推进会，督促水利局联户干部深入村、户开展排查工作，根据贫困户实际情况，有针对地制订年度帮扶计划，并认真完成每季度的收入等相关资料。

三、解决帮扶村土特产滞销问题。2021年，帮扶村生产的土鸡蛋和香菇等土特产严重滞销，为了解决帮扶村土特产滞销问题，促进帮扶村的产业发展，带动村民脱贫致富，县水利局利用过年、过节给职工发放工会福利的机会，通过工会经费向帮扶村购买土鸡蛋和香菇等土特产，有效解决了所帮扶村土特产滞销问题。

四、开展巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接“五个一”专项实践活动。11月1日下午，在局长薛利奇的带领下，组织县水利局农村安全饮水负责人、驻村第一书记和工作队员到帮扶村郭家沟和车家塔村开展巩固拓展脱贫成果有效衔接乡村振兴“五个一”专项实践活动，并指导帮扶村开展“我为群众办实事”到村“六查”入户“六问”行动。对帮扶村车家塔和郭家沟村的6名生活困难党员进行了慰问，为每名生活困难党员送上慰问金200元，为他们送上党的关怀和问候。组织“四支队伍”和村里的部分党员召开座谈会，宣讲了习近平总书记关于乡村振兴战略重要论述和中央关于实施乡村振兴战略的重大决策部署，听取了驻村第一书记关于本村2021年帮扶计划完成情况，指导村“两委”结合本村实际情况，积极谋划一批巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接项目，争取列入项目库，为下年度帮扶工作打好基础。

【党建工作】2021年是中国共产党成立100周年，全水利系统集中开展党史学习教育，更好总结历史经验、认识历史规律、掌握历史主动，激发党建工作活力，全面推进各项水利工作发展。

一、认真开展党史学习教育。一是制订专题学习计划，针对领导干部和普通党员不同特点要求，确定学习重点，抓好党员、干部集中学习和个人自学。二是持续抓好习近平总书记重要著作学习，学好用好习近平《论中国共产党历史》《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》等指定学习材料，以及《中国共产党的100年》《中华人民共和国简史》《改革开放简史》《社会主义发展简史》等重要参考材料。三是开展“学党史”主题党日活动。为贯彻落实习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话精神，结合庆祝中国共产党成立100周年，5月18日，县水利局组织水利系统全体党员深入毛主席东渡黄河纪念公园和柳青文化园开展“学党史”主题党日活动。通过这次主题党日活动，水利系统全体党员对毛主席东渡黄河的光辉历程和柳青精神有了更加深刻的理解，进一步推动了我局党史学习教育深入基层，深入群众，深入人心。

二、开展“我为群众办实事”实践活动。一是把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的重要内容，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。班子成员每人为群众办实事不少于2件，普通党员不少于1件，单位也制定为群众办实事清单，着力解决今年全县两会中由水利局负责落实的人大议案和政协提案。二是集中开展“学党史办实事　植树造林践初心活动”。4月14日，县水利局组织系统所有党员干部在辛家沟镇高家庄开展植树造林活动，将植树添绿行动融入学党史办实事中，以实际行动践行绿色发展理念，促进生态修复振兴。

三、学习贯彻十九届六中全会精神。11月29日，召开专题学习会议，学习传达了党的十九届六中全会精神。通过学习，水利系统全体党员干部充分认识到党的十九届六中全会重要意义，为进一步把水利系统干部职工思想行动统一到全会精神上来，不断推动水利工作取得创新与突破，会上要求全体干部职工要把学习宣传贯彻十九届六中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，全面系统学习领会六中全会精神的丰富内涵和核心要义，广泛深入开展学习宣传贯彻，迅速掀起水利系统学习宣传贯彻热潮，确保党的十九届六中全会精神传达到每一位党员干部。

（马　龙）