高速公路管理
陕西省交通建设集团公司吴靖分公司吴堡管理所
所 长 鲍志刚（2021年10月离职）李向荣（2021年10月任职）
副所长 闫 锋 高朗峰
【组织机构】陕西交通控股集团有限公司榆吴分公司吴堡管理所位于吴堡县宋家川镇沙石焉村青银高速（陕西段）K1051＋50公里处，依照陕政函〔2007〕155号和陕交发〔2007〕434号，于2007年10月31日正式组建成立，具体负责青银高速吴堡至绥德段高速公路的收费、养护、路政、治超等管理工作。管理路段主线长57.4公里，全线含特大桥、大中桥154座（含半幅），涵洞81道，隧道33座。
管理所内设综合办公室、收费财务股、养护股、安全路产股四个职能股（室）；下设吴堡、辛家沟、中角三个收费站。现有职工总数143名（含劳务派遣、劳务外包），党员18名。其中大专以上学历占90%，全部实行聘用制管理。
【工作概述】吴堡管理所于2021年5月份，由原吴靖分公司整建制划转至榆吴分公司。一年来，吴堡管理所在分公司坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神，扎实开展党史学习教育，全力服务改革重组大局，扎实推进提质增效和各项重点工作，不折不扣地将榆吴分公司部署要求落实落细、抓紧抓好、抓出成效。对照分公司下达的目标责任，圆满完成各项工作。
【收费工作】全年征收通行费11993万元，实征、上解率均为100%。入口总流量86万辆，出口总流量90万辆，日均4822辆。
【养护工作】按时限要求完成辖区路基、路面、桥隧、高边坡、交安日常养护工程。累计开展桥梁、隧道、涵洞养护排查20次，完成防汛抢险6次；完成路面坑槽修补202.21平方米、砼构造物修补62.93立方米，修复防眩板384块，防眩板支架193套，标志牌补缺19.92平方米，刺丝网补缺40米，桥梁护栏钢扶手补缺38米，圆满完成分公司下达日常养护任务；对所辖路段养护施工质量、进度、安全进行有效监管，合力抓好专项工程，吴堡A匝道桥应急抢险工程，按计划有序推进，预计今年年底修复完成。
【安全生产】全年共发案、结案51起，结案、赔偿率均达100%。治超共检测车辆64.63万车次，检测超限车辆309车次，超限超载率为0.048%。对辖区6个施工单位施工监管151天，全年未发生一起安全施工事故；清理桥下易燃堆积物203处，侵权行为16次，有效保护桥梁安全；完成十四运会和残特奥会公路服务保障工作。签订目标责任书和安全承诺书143份，日常安全检查11次，排查出安全隐患107处，整改107处。严格执行24小时值班和领导带班制度，防汛抢险、除雪保畅物资全年准备充足。
【财务工作】严格财经纪律，通行费收入每日按时、足额上解指定银行账户；及时、完整、准确编制上报各类会计报表；严格控制各类经费，员工工资和经费支出按时支付，总费用控制在年度计划范围之内，无超支坐支现象。
【党建工作】认真落实“三会一课”制度，组织召开支委会24次，党员大会8次，党小组会12次，支委委员讲党课4次，开展集中学习会12次，党史教育专题研讨4次；支部班子成员认真履行“一岗双责”，切实抓好分管领域、联系站点党风廉政建设工作。对照小微权力清单，主抓重点人重点事，压实责任链条，形成工作合力。盯住时间节点，集中开展纠治“四风”工作，重申“八个严禁”纪律要求，通过以案为戒、举一反三，切实做到守纪律讲规矩。2021年，管理所未发现任何廉政方面的问题。
【政务管理】持续完善内控管理制度，大力弘扬勤俭节约的传统美德，加强用电、用水、办公、就餐管理，杜绝浪费。按时限要求办理文件635份，召开各类会议33次；按照要求开展八五普法宣传工作，发放各类宣传材料4897份；按要求完成分公司各类督办事项，累计在《陕西交通报》、交控专刊、运营分公司网站及微信公众号发表稿件20篇。(https://www.daowen.com)
【工作成效】一、以收费管理为主业，切实提升收费服务质量和水平。严格执行收费政策，持续强化堵漏增收，深化拓展服务质量，全面提升服务质量和水平。一是强化基础管理。严格执行运营管理公司和榆吴分公司各类制度，优化收费现场各类表格，强化票证日常管理，按时限要求盘点CPC卡，上报各类报表。二是加大稽查稽核力度。注重现场稽查和录像抽查，加大第三方暗访检查，及时纠正、处理违规行为。印发稽查通报11期，整改率达100%。以打击偷逃通行费以案促改为契机，利用信息化通信手段，排查各类逃费行为，收集逃费依据，及时发起补费工单。三是加强教育培训考核。坚持全员参训、常态培训，组织各类业务培训4次，业务考核4次，人员累计达245人次，合格率达98%。全年评定二星级收费员240名，三星级收费员30名。四是加强机电设备管理。大力推广机电管理手机App运行工作，建立微信交流群，落实专人负责，定期巡检、清洁保养，保证设备稳定运行。设备巡检48次，保养64次，故障维修32次，设备维修故障完好率95%，修复率100%。五是加强收费现场管理。严格落实站长“四在场”，即通行费解缴在场、收费员交接班在场、处置突发事件在场、车辆拥堵保畅在场，收费人员熟悉各类政策制度，对司乘疑问及时解惑。
二、以“十四运会”为中心，全力打造服务保障硬实力和软环境。按照中央、省相关要求，以最快行动、最实措施、最好作风、最高标准做好“十四运”服务保障。一是公路路况水平全面提升。注重日常养护稳定路况，强化专项工程改善路况，加强预防性养护提升路况，实现“路面无渗水、路面无坑槽、路肩无反坡、边沟无积水、路基无缺口、设施无缺损、施工路段无弃养”的“七无”目标。二是路域环境协调美观。全面启动对路面、路肩、中央分隔带及公路两侧边沟、上下边坡、护栏等垃圾杂物易留区域的保洁，修剪沿线绿化，对部分绿化进行补植，采取分片、分段包干制，定岗、定人、定责，将精细管理落实到每一米路段。三是应急体系运转顺畅。制订保障方案，应急队伍、设备、物资齐备，应急抢修救援反应迅速、组织有力，十四运会期间未发生重大拥堵事件。四是做好十四运会宣传工作。发动青年志愿者深入沿线村镇、服务区进行十四运会宣传，制作标识14个，海报12张，悬挂横幅4条，发放宣传材料1000余份，全方位提高“十四运会”知晓率。
三、以安全生产为基石，坚决守住安全底线和红线。严格落实“一岗双责、齐抓共管”职责，落深落细落实安全生产工作。一是理顺工作流程，明确责任部门。及时调整安全生产领导小组成员，对安全生产、疫情防控等责任进行细化分解，夯实责任、强化落实。二是推进宣传教育，组织开展安全教育培训、应急演练，全面提高全员安全意识和应急处置能力。三是强化责任落实。逐级签订安全生产责任书，坚持领导带头，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。四是加强隐患排查，及时销号清零。按照风险管控和隐患排查治理要求，紧盯重点部位、薄弱环节，通过夯责任、建台账、抓落实，切实消除安全隐患。
四、以党的政治建设为统领，持续提升基层党建工作水平。突出政治引领，做实支部党建。一是总体谋划，安排部署基层党建和党风廉政建设工作，明确任务、夯实责任、抓好落实。二是强化学习教育。依托“三会一课”、主题党日等载体，记笔记写心得谈体会，不断硬化学习成效。发挥线上“短、频、快”的优势，充分利用学习强国App“移动学堂”，做到全员覆盖学，有效提升党建理论基础。二是开展党史学习教育活动。紧扣主题主线，精心制订计划，明确时间表、路线图和任务书，细化任务，硬化措施，做到挂图作战、按表推进。扎实开展我为群众办实事活动，征集群众意见建议，确立项目清单、建立工作台账，明确节点，细化措施，强化协调，加大督办，完成所站宿办楼、职工餐厅综合改造，职工宿舍网络、电视升级等实事8件。三是强化阵地建设。打造道德讲堂室、廉政教育室、休闲室、内训室，增设展板，充实内容，提升内涵、营造氛围。四是强化廉洁教育。结合党史学习教育，通过党课、观看警示教育片等方式，教育引导党员干部带头遵守廉洁规定。组织各站股室人员对照小微权力清单开展学习交流，明确自身职责和行为规范，学好规矩，守住底线，不越红线。
五、以工团活动为载体，推动企业和谐发展。坚持党建带工建、带团建，全力推动精神文明建设提质增效。组织承办分公司第一期道德讲堂，发动职工参与书画摄影评选、健步走、庆“七一”读书分享会等活动，组织团员青年开展“暖冬行动”“学雷锋志愿服务月”“义务植树”“美化环境”“黄河流域生态保护”等志愿服务活动，与吴堡县驻地单位、社区、村镇开展党群合建工作，促进阵地互联共建、人员互学共商、活动互议共推、责任互担共行，有力激发企业运营管理活力。
六、以降本增效为契机，推进运营管理工作提质增效。围绕中心，精细管理，提质增效。一是加强日常管理。严格控制日常开支，加强人员考核、公务车辆管理，提高资金使用率，依托集采平台，充分利用规模优势，降低采购成本。从节约身边的一张纸、一升油、一滴水做起，点点滴滴降成本、增效益，切实将基础管理工作做深、做实、做细。二是加强稽核促增收。利用科技手段加强偷、逃、漏费车辆查处，有效发挥路网整体性和协同性，尽量减少分流和封闭交通，科学合理安排涉路施工，减少通行费流失。三是精细养护管理。以节约养护成本为目的，积极采取预防性养护措施，延缓公路使用功能恶化速度，加强养护工程施工监管力度，确保施工安全。四是除隐患保畅通。全力做好疫情防控，定期安全检查，做好隐患排查，确保辖区道路安全畅通。
【工作规划】2022年是交通大发展、交控大改革和管理所步入快车道的关键年份，基于现实考虑，要着力抓好以下几项工作。
一、强化党的建设，把好企业发展方向。坚持把政治建设放在首位，持续增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和号召力。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”，细化全面从严治党各项制度措施，坚持民主集中制，落实“三重一大”事项决策制度。持续开展支部标准化建设规范化建设，强化“党建融”举措落实，深化党史学习教育，以学习教育实效促进运营管理、道路保畅、作风建设等提质增效。
二、聚焦主责主业，狠抓工作落实。一是进一步深挖通行费征收潜能，充分发挥稽核人员优势，依托部省稽核系统平台，分析总结偷逃通行费的各类形式，制定相应对策，提高打逃工作效率。并以上级纪委通报问题为警醒，开展收费业务范围内的专项整治活动，全面堵塞各项管理漏洞。二是严格落实养护施工、内业资料整理、计量支付三同步的要求，强力推进养护工程实施，抓好工程、品质、进度、细节等各方面把控，持续深化路养联合巡查工作机制，落实隐患排查治理，保证辖区道路、桥隧等安全通行。三是做好安全路产工作。夯实安全生产主体责任，不断完善安全生产管理体系，提升本质安全水平，有效避免安全责任事故发生。强化路产路权保护职能，强化入口超限治理，继续落实路养联合巡查机制，提升日常巡查效能，强化道路应急保畅，全面提升道路应急保畅能力。
三、强化基础管理，助力工作提质增效。牢固树立市场意识、竞争意识、成本意识，用算账的理念管企业，真正让管理成本降下来。对照集团公司、分公司新管理模式，修订完善管理所各项规章制度，加强低值易耗品、职工餐厅食材、养护物资采购管控，充分利用集采平台，降低采购成本。规范行政、党建、安全等收发文和归档工作，精简文件、会议，信息报送做到文短意实，有效推进各项工作合规化、规范化。
蓝图已绘就，奋进正当时。吴堡管理所将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实交控集团、运营管理公司和分公司决策部署，坚守初心、勇担使命，狠抓落实，为持续推进榆吴分公司高质量发展再谱新篇。
（王鹏华）