南京出口加工区（南区）
南京出口加工区（南区），是经国务院批准，由海关对进（出）口区的货物及区内相关场所进行24小时监管的“境内关外”特殊封闭区域，位于江宁经济技术开发区内，规划面积1.2平方公里，是江宁开发区发展外向型经济的新的重要平台。
南京出口加工区（南区）
【设立背景】
至2001年7月，江宁开发区经过9年努力，已建立比较完善的基础设施和配套设施。教育、居住、商贸、游乐、医疗服务等五大中心业已形成；建立规范的服务机制，尤其“一站式”服务中心的建立，提高办事效率，方便投资者；江宁开发区在境外设立50多个代理招商点，其中招商中介机构近20家，拥有一批适应国际竞争，熟悉外向型经济业务管理人才；江宁开发区区位条件十分优越，交通极为便利，特别是独具特色的空港优势，再加上国家级经济开发区本身的优惠政策，是实施“科技兴贸”，发展出口型高科技加工企业理想之所。
截至2001年7月，江宁开发区已吸引来自美国、日本、德国、意大利、法国、英国、韩国以及中国台湾、香港等21个国家和地区的700多家企业进入园区投资，累计投资总额25亿美元，其中投资额超过千万美元的项目有65个，世界500强企业有瑞典爱立信、德国西门子、美国百事可乐、意大利菲亚特、日本三井物产、东芝、法国拉法基等15家落户，江苏省外经贸系统的国际经贸园、江苏高等院校高科技创业中心等已进驻，形成电子信息、汽车制造、新型建材、生物医药、纺织服装等科技先导型、出口创汇型支柱产业。2000年累计实现技工贸总收入151.22亿元，国内生产总值32.64亿元，出口创汇2.63亿美元。所有这些，成为江宁开发区进一步扩大外向型经济的基础，构成了在江宁开发区设立出口加工区的条件。
出口加工区是国内通关最快捷、管理最简便、设施最完善的海关特定监管的“境内关外”区域，是为促进区域加工贸易健康发展，鼓励扩大外贸出口，适应全球经济一体化，成为与国际经济运行惯例接轨的重要平台。为提升江宁开发区外向型经济档次和规模，增加江宁开发区功能，加大对外开放新优势。2001年7月24日，江宁区政府向南京市政府呈报《关于在南京江宁开发区内设立出口加工区的请示》。南京市政府逐级向江苏省政府请示。2003年3月10日，南京出口加工区经国务院批准设立。南京出口加工区设在南京经济技术开发区内，位于南京市东北郊，紧邻中国内河第一大港———南京港新生圩外贸港区和南京长江二桥，占地2.5平方公里，周边规划3.5平方公里生产配套区和生活配套区。因设立出口加工区审批标准中有“同一开发区内只能设立一个出口加工区”的规定，江苏省政府拟文呈报国务院《江苏省人民政府关于在南京江宁经济开发区设立南京出口加工区（南区）的请示》。8月5日，国家海关总署按照国务院领导批示精神，经过研究，回复江苏省政府《海关总署关于设立南京出口加工区（南区）的函》，函复明确“南京出口加工区经国务院批准设立后，为充分发挥出口加工区作用和禄口国际空港优势，同意南京市以‘一区两片’形式，在紧邻禄口国际机场的江宁经济开发区内设立南京出口加工区（南区）”。2003年9月28日，南京出口加工区（南区）顺利通过由国家海关总署、发展改革委、财政部、商务部、税务总局、工商总局、国家外汇管理局和质检总局等国务院八部委组成的联合检查验收小组的验收，正式封关运作。
【管理机制】
2004年9月22日，南京海关设立了南京出口加工区（南区）办事处。同时沿加工区周界，按海关标准设立标准铁板网隔离栏，作为与非加工区之间的隔离设施。南京出口加工区（南区）的管理，由南京市人民政府设立派出机关，负责此区域行政管理。在统一领导下，所有政府职能部门，连同基础设施公用设施的供应部门一同为投资者提供全面、优质的服务。
2003年9月19日，南京市政府《关于同意江宁经济技术开发区管理委员会设立南京出口加工区（南区）管理委员会的批复》，“同意江宁经济开发区管理委员会设立南京出口加工区（南区）管理委员会，实行‘两块牌子，一套班子’管理体制，下设南京出口加工区（南区）管理局。南京出口加工区（南区）管理委员会根据国家规定的职权、职责和市政府授权，统一行使对出口加工区的行政管理权”。同年9月22日，开发区管委会根据宁政复[2003]89号文精神，成立出口加工区（南区）管理局。管理局全面负责加工区内海关事务协调、招商引资、进区项目审批、企业管理、规划建设、行政事务和治安保卫等管理协调服务工作。南京出口加工区（南区）管理局局长孙继勤、副局长黄斌。
管理局下设“三部一室”。招商部：负责招商引资项目洽谈、投资项目咨询。经济管理部：负责企业进出口环节审批、企业基本情况、运行数据收集，联系协调海关、国检、地税、外汇等部门的事务，为企业做好服务。规划建设部：负责基础设施、监管设施、公共设施项目计划制定；监管设施、项目建设规划审批和服务；防洪抗灾、建筑施工安全生产和文明施工的监督，企业项目建设过程中其他服务工作等。办公室：负责文秘、档案、总务、接待工作，安检中队管理，出入车辆、人员办证等。
【优惠政策】
南京出口加工区（南区）享有国家级江宁经济技术开发区的优惠政策，同时享有国家给予加工区的特有的免税、保税、退税优惠政策。如免税政策有：区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资，予以免税等4条；保税政策有：区内企业为加工出口产品所需的进口原材料、零配件元器件、包装物料及消耗性材料，予以保税；退税政策有：从区外进入加工区内的货物视同出口，区外企业可凭有关单证向税务机关申请办理出口退税等2条；其他优惠政策有：对进出加工区货物实施企业“一次申报”，海关“一次审单，一次查验”的快速通关措施。出口加工区卡口视同于口岸的延伸。区内企业不实行银行保证金台账，取消“登记手册”，使用电子账册管理，通过计算机联网，无纸报关等4条。
【选址和产业定位】
南京出口加工区（南区）设在开发区南部南京机场高速公路东侧，四址界限为东至内环路、南至城南大道、西至宁溧路、北至新区大道，总面积为3914亩。距南京市中心15公里，距南京禄口国际机场20公里、距新生圩港25公里、周边沪宁高速公路、104、312国道等干道擦区而过，交通便利，域内土质承载力良好。加上江宁开发区建立以来已打造良好的软、硬件环境，为出口加工区建立发展，提供一个好基础。
南京出口加工区（南区）围绕江宁开发区产业发展特色，依靠南京空港能满足IT等产品快进快出优势，依靠江宁开发区内福特、马自达等旗舰型项目辐射带动优势，确定南京出口加工区（南区）以IT产业、汽车制造业及其相关配套产业和全进全出无污染型企业为产业发展导向，发展成以IT产业和汽车制造业为主导产业的生产基地。
【环境与设施建设】
南京出口加工区（南区）的建设严格按照海关监管要求高标准、高规格进行，区内已实现道路、供电、供水、排水、蒸汽、电话、电视、宽带和场地平整的“八通一平”。沿加工区周界，设立标准铁板网隔离栏，总长4.7公里；巡逻通道长3.7公里、宽8米，卡口宽50米，设有6个通道；海关办公用房2800平方米，监管仓库2400平方米，验货平台300平方米，验货场地3000平方米，停车场5000平方米，绿化面积10万平方米。卡口有电子磅秤和集装箱及车牌自动识别、电子闸门自动读卡、放行和彩色摄像电视监控、自动红外线报警等六大智能系统。建成标准厂房及配套用房18万平方米，道路总里程达9031米。面积4700平方米的商务中心2004年10月投入使用，供加工区管委会、管理局、检验检疫、银行、税务、物流、邮政、报关、超市等部门进入办公。截至2007年，五栋近8万平方米的标准厂房和3万多平方米的企业干部员工宿舍楼投入使用。
2004年9月22日，南京海关驻南京出口加工区（南区）办事处正式揭牌。海关办事处的设立，大大缩短企业进出货物流转时间，为区内企业提供优质高效的服务，打造出一条供出口型企业快捷通关的“绿色通道”。2007年11月，南京出入境检验检疫局在南京出口加工区（南区）设立办事处，以服务开放型经济，促进出口加工区发展为目标，及时对区内的进口设备、进口原料、进出口货物的包装物、集装箱、出口手机、生产废料，以及货物存放库等实施检验检疫监管，方便区内企业。加工区积极协调驻区海关办事处及检验检疫办事处，注重发挥海关加工区独特优势，为进区企业提供良好服务。
加工区成立安全管理小组，与区内多家投产企业分别签订“安全生产责任书”，明确检查考核办法和责任追究制度，有效防止群体性事件和恶性案件发生。同时充分发挥江宁开发区行政服务中心高效、快捷服务职能，为进区企业提供“一站式”服务，办理从项目立项到领取营业执照、从开工建设到投产运营所有手续。(https://www.daowen.com)
【招商引资】
截至2007年，加工区引进项目15个，总投资3.5亿美元。其中首家签约入区的是投资2950万美元、注册资本2200万美元的华宝通讯项目。2004年9月20日该项目竣工投产，C115、C116等型号摩托罗拉手机新品陆续下线。同日，为华宝配套的两家企业一诠精密工业股份公司和汉堡实业股份有限公司，分别与江宁开发区签约。2004年，华宝手机年生产能力达900万台。2005年，华宝手机月产能超过200万台手机。同年，又在加工区投资2950万美元，建立吉宝通讯。2007年手机年产能突破1亿台。华宝公司是加工区的龙头企业，也助推了江宁开发区成为全球重要的手机生产基地和全国最大的手机出口基地。
2004年9月20日，南京海关驻南京出口加工区（南区）办事处揭牌
2006年，万通物流分拨库正式启用，为区内企业缩短原材料供货周期，降低物流费用和增强供应链竞争力。万通国际仓储物流分拨仓库以分拨功能为主体，拥有现代化装卸和分拣设施立体仓库，可节省报关时间和降低材料运输成本，已和区内有关企业达成业务协议。
2007年，引进台湾一品光电、英国伊莫森电子、台湾富世达精密电子公司等多家高科技项目。至年底，区内投产的10个项目中，实现增资的有一诠、森拓等4个项目，上美塑胶、伊莫森等项目前景看好。
【“两仓”建设】
2007年空港保税物流中心（B型）（以下简称“中心”），以服务和促进南京及周边区域外向型经济发展为宗旨，围绕“两仓”（即：保税仓库和出口监管仓库）申报和建设，快速推进取得成绩。
2007年7月，由于国家对保税物流中心项目审批的冻结，中心筹备小组调整思路，按照“太仓”模式积极协调，经南京海关同意，机场海关正式发文批准设立“两仓”。中心筹备小组积极运作，调研园区内潜在客户，与恒宝利、茂莱等公司初步达成入驻操作业务意向；向从事机场内操作业务的货运、货代企业推介，与众诚国际物流、天行健等达成合作意向；利用出口加工区与空港保税物流中心整合契机，组建新的招商网络，赴上海等地与多家知名咨询公司进行有效交流。在征集机场海关、国检、空管等多方意见基础上，完善修建性详规，召开保税物流中心修建性详规专家评审会。参照评审意见修改制定的保税物流中心修建性详规设计方案报市规划局审核，并获批准。区域内卡口、仓库、绿化等建设迅速展开，中心与外界连接的保税大道建设前期准备，已完成地面附属物清理和农户房屋拆迁工作。
【经济效益】
到2007年底，南京出口加工区（南区）有10家企业投入运营。其中投资规模在1000万美元以上有5家。10家企业用工人数近9000人，经济总量和进出口贸易实现平稳发展。2006年总产出108.2亿元，亩均产出738万元。2007年完成工业产值约50亿元，完成增加值3亿多元。
2005年进出口总额是上年的近5倍，其中出口创汇总额是上年的近6倍。2006年进出口总额及出口创汇总额在上年基础上翻了一番多，分别占江宁开发区总额数的58.44%和62.42%。4年来进出口总额累计为64.94亿美元，其中出口创汇总额累计35.03亿美元，占54%。
据海关统计数据表明，南京出口加工区历年进出口综合成绩排在全国同批次出口加工区（即2003年审批同意设立的全国第三批13个出口加工区）、全国各类出口加工区、省各类出口加工区的前列。
南京空港保税物流中心大门
2004—2007年历年进出口总额表 表02-01
2004—2007年历年进出口综合成绩排列次序表 表02-02
