南京江宁经济技术开发区
南京江宁经济技术开发区（简称江宁开发区），诞生于1992年6月。江宁开发区坚持“高起点、高标准”起步，制定“富规划、巧开发”开发战略。用不到三年时间，首期15.5平方公里土地业已开发完毕。随着开发建设的深入和大批项目的落户，先后进行三次扩区。其中：1995年5月第一次扩区，规划开发面积增加到24.98平方公里，1998年12月调整为25.95平方公里；2000年第二次扩区，总体规划面积为70平方公里；2002年第三次扩区，区域规划控制范围达317平方公里。三次扩区使空间不断拓展，逐步满足入区项目需求，优化资源配置，带动街（镇）经济快速发展。
在十余年中，开发区根据发展的需要和趋势，合理划分功能分区，优化产业布局，打造几个专业性强、特色鲜明的区中园，1997年1月建立江宁高新技术工业园后，相继建立南京电子信息（IT）产业园、南京出口加工区（南区）、南京江宁经济技术开发区配套区（南京空港工业园），以及江苏软件园江宁吉山产业化基地。区域外合作共建江宁开发区淮阴工业园、非洲尼日利亚莱基自由贸易区。
【建区经过】
1992年，中共江宁县委、江宁县政府开始勾画开发区蓝图。从地理位置来看，向东发展远离南京，向南有竹山及秦淮河阻隔，向北又受空军机场限制，唯有紧靠县府向西延伸，靠拢南京，才是必由之路。从开发建设考虑，该地块处于城郊接合部，可以接受到南京大城市的强烈辐射，同时又为南京今后建设发展提供广阔腹地，有利于城市企业延伸拓展。尤其在南京市提出“东进南延”建成国际化大都市战略目标后，根据南京市城市总体规划“重点发展外围城镇，适度扩展主城用地”原则，主城规划范围调整至绕城公路，南至双龙街，筹建的开发区址正处在南京一环路和二环路中间，未来必将是南京的新城区。同时紧依县城东山镇，可借用现有基础设施，在供电、供水、邮电等基础设施建设方面，由对口部门负责服务，既减轻开发区经济负担，又能提高工作效率。经过规划测绘部门勘测论证，又由南京市有关部门组成专家组“把脉”，确定开发区位于江宁县城秦淮河以西、“三山”（即将军山、翠屏山、韩府山）以东之间。
1992年5月6日，江宁县政府江宁政发[1992]57号文件决定，成立江宁县经济开发总公司，负责开发区的开发建设。开发总公司属全民事业单位，实行企业化管理，具有法人地位，规格为县局级。同年5月30日，江宁县五套班子举行联席会议，最终审定江宁县经济开发区选址、开发区建设基本原则。联席会议认为：建立江宁县经济开发区是大势所趋，势在必行，开发区预选地址适宜，符合江宁经济长远发展方针，开发区建设要特事特办，立即上马加快速度。同年5月31日，江宁县政府江宁发[1992]11号文决定，成立开发区建设工程指挥部，作为县政府的派出机构，行使县政府对开发区建设的管理职能。1992年6月18日，江宁开发区举行开工奠基仪式，7月18日正式破土动工。
【扩区过程】(https://www.daowen.com)
江宁开发区1992年6月自费起家后，坚持开发建设必须先理清发展思路、规划必须先行的方针，根据开发区背靠南京、依托县城、面向空港等区位优势，结合区域内独特自然条件，搞好功能定位和总体规划，在先期规划的15.5平方公里面积内做足“文章”。开发建设的目标不仅是要建设现代化的工业新区，而且要努力建设一个以工业为主体，科工贸结合、功能齐全、设施配套的现代化新城区。围绕此目标，开发区在开发建设中以百家湖为核心，依次向外分设3个发展圈层：核心层为百家湖风景游览城，内设商贸、别墅、植物、疗养、游乐、培训中心；中间层为金融、科技、办事机构及住宅区；外层为高科技、高创汇、高附加值、高效益、无污染的工业加工区和一个高教科研区。根据这一“高起点、高速度、高质量、高效率”原则，用半年多时间，2.3平方公里启动区实现“六通一平”，基础设施建设提前一年完成，引进项目43个，投资总额超过10亿。1994年规划开发6.8平方公里框架全面拉开，是年，成为开发区进区企业开工率最高的一年，连原计划远期开发的土地也出让千余亩。新引进项目中，开工率达80%以上。东陶、爱立信、省经贸工业园这些大项目的开工，从发展速度和规模看，已处在全省的先进地位。
第一次扩区。1995年5月，江宁开发区已引进项目110个，总投资额5.9亿美元，其中开工建设65家，竣工投产31家，吸引外资3.8亿美元。总投资1000万美元以上的项目达10个。在启动区2.3平方公里“六通一平”全面完成的基础上，投入6.8平方公里开发建设，先后实现区内自来水大循环、道路纵横交错、污水处理系统的启用，全区基础设施投入达3.9亿元。为适应大批项目进区落户的迫切需要，江宁县政府根据江苏省政府《关于加快省级开发区建设的若干意见》精神及南京市总体规划，制定了《开发区发展总体规划》。按照省政府的批复总体规划面积24.98平方公里，四至范围为：东至秦淮河，南至马木桥，北至秦淮新河，西至韩府、翠屏、将军三座山。功能布局以百家湖为核心，依次向外设3个发展圈层和1个科教区。即：核心层，内设商贸、别墅、园林、疗养、游乐、国际会议六大中心；中间层，为金融、科技、社团及住宅区；外层，为长江中下游南京段区域工业产业精华区；机场高速公路以西，直至三座山脚下为旅游风景区和以高等院校为主的教育科研区。1998年12月，按照规划的“适应、实用”原则（“适应”，是指规划的作法要适应开发区经济运作机制和管理特点；“实用”，是指规划要解决开发建设中的实际问题，规划的内容、层次、深度都要满足这个要求），对开发区四周“三河”和“三山”自然环绕区界，通过科学勘测和研究，重新划定四至范围：东至秦淮河，南至牛首山河，北至秦淮新河，西至韩府、翠屏、将军山，总面积25.95平方公里。
第二次扩区。1999年江宁开发区技工贸总收入达到110亿元，国内生产总值25多亿元，财政收入1.3亿元，出口创汇1.5亿美元，各项经济指标连攀新高，已初步步入产出收获期。同年，25.95平方公里土地已开发出让完毕，然而要求进园入区的投资项目不减。为了进一步拓展城市化发展的载体和空间，尽快做大做强，江宁开发区制定“西进南拓”、“园区带镇”战略。这一战略经江宁县政府批准并报上级政府同意后，迅即组织实施，是为2000年江宁开发区进行的第二次扩区。2000年1月，牛首山风景区及所辖一个村委会划归开发区管理，设立牛首山办事处；3月区划调整殷巷乡下辖1个集镇、8个村划归开发区统一管理，并设立殷巷办事处；至2000年底江宁开发区共管理一个集镇、15个村，总体规划面积70平方公里。2000年10月30日，开发区举行西进南拓新一轮开发开工仪式。开工建设管委会办公大楼、佛城西路南片基础工程、牛首山河大桥。新一轮开发沿佛城西路向西推进，沿机场高速公路向南拓展，开发面积45平方公里。规划是：以机场路为发展轴线，将规划用地划分为东、西两片区域，东片由东向西依次是一类居住用地、二类居住用地、高新技术产业用地、无污染工业用地，中间镶嵌与百家湖、牛首河相贯通的金马湖公园等；西片以宁丹线为界划分为两部分，东侧为无污染工业用地，高教科研用地、二类居住用地，西侧为牛首山———祖堂山风景区，辟为开发区的后花园。功能定位为南京高新技术产业生产研发基地，具居住功能的生态型产业园区。
第三次扩区。2002年，江宁开发区已发展成为全省对外开放示范区，利用外资集聚区和高新技术产业密集区，成为南京地区最主要的对外开放窗口和经济增长极。2002年实现技工贸总收入303.6亿元，完成财政收入10.81亿元，出口创汇3亿多美元，实际利用外资2.5亿美元，以上四项指标均居省级开发区前列；均占据江宁地区总量近半壁江山。江宁开发区区域经济大幅增长，要求开发空间不断拓展。实践一段时期的园区带镇，既可促进街镇和园内一体协调发展，又能给开发区的发展留足“后路”，成为扩展拓展好模式。2002年，在江宁开发区区域内，通过开发区的统一规划、统一开发、统一服务的10家镇级工业共实现工业产值95亿元，工业增加值19亿元，分别占所在镇工业经济总量的60%以上。2002年12月13日，江宁区政府将秣陵镇、谷里镇、东善桥林场、江宁区茶场、方山办事处原新河村划归开发区统一管理，连同该年3月东善桥镇整体划归，使开发区规划控制范围达到317平方公里，人口超过21万。
2002年12月16日，中共江宁区委、江宁区政府制定《关于镇划归重点园区统一管理的实施意见（试行）》，决定实施部分管理区域调整，加快生产力重新布局，做大做强三大重点园区，加速资源要素汇聚，培植经济增长极，促进区域经济持续快速发展。按照该实施意见，一是明确开发区对镇实行“六个统一、一个建设”权限。即：统一规划管理，统一土地管理，统一户籍管理，统一计划统计和考核管理，统一开发政策，统一项目服务和人事建设。二是确定管理区域调整后的镇运作方式，做好重点园区和统一管理镇有效衔接。三是结合开发区对317平方公里区域总体规划，融南京主城区发展战略和江宁区城市发展规划于一体，按照建设南京现代化新市区、高科技花园新城、江苏知识创新基地的功能定位，科学规划，精心设计，体现特色。
在区域结构上，构筑开发区“一核心、四轴、三组团”区域结构。一核心：规划中的南京市二环公路以北地区，将设有行政管理中心、商务中心、服务中心等多种功能共享中心和高、中档居住区；四轴：即高新科技产业发展轴、宁丹路发展轴、旅游发展轴和秦淮生态轴；三组团为：开发区核心区周边区域，在维持现有行政区划基础上，依托各区域独特的自然山水资源，规划秣陵、东善桥、谷里三大具有各自鲜明特点的发展组团。三大组团近期承担开发区产业配套区功能，远期将作为开发区产业和功能提升的载体。
【区中园及域外园区】
十多年，江宁开发区坚持发展特色，立足现有的发展基础和产业布局，不断打造新的发展平台，构筑投资创业优良载体，取得了令人瞩目的成就。
1997年1月22日，经国家科委批准，在江宁开发区和民营科技园（现科学园）发展的基础上建立江宁高新技术工业园后，在江宁开发区“西进南拓”区域内相继设立南京电子信息（IT）产业园、南京出口加工区（南区）、江苏软件园江宁吉山产业化基地、南京江宁经济技术开发区配套区（南京空港工业园）。
2005年以来，江宁开发区充分利用开发园区多年积累形成的管理、开发、运作、招商的经验以及开发区的品牌效应，“走出去”发展，在省内淮安市“南北共建”———江宁开发区淮阴工业园；在非洲尼日利亚莱基自由贸易区建立境外合作区。
【管理机构】
江宁开发区建立以来，根据“权责统一、精干高效”原则，党工委、管委会和开发总公司三块牌子一套班子。管委会初期内设“三部一办”，即规划建设部、经济开发部、综合管理部、办公室。以后改为下设“五局一办”，即：经济社会发展局、国土规划环保建设局、招商局、财税局、农工局和办公室。管委会在区内享有独立的行政经济管理职能，既有处事决策权，又有经营自主权、财政支配权。1998年撤销农工局。党政企分开后，开发总公司与工委、管委会完全脱钩，不再承担政府职能。
2007年，管委会内设8个部门。即办公室、党群工作处（工委组织处）、劳动人事处、财政分局、经济发展局、招商局、建设和管理处、社会事业处。
开发区管委会根据国家相关法律、法规和政策规定，领导和管理区域内各项工作，受区委、区政府委托管理科学园、大学城等其他园区，承办上级交办的其他事项。各主管部门主要职能是搞好开发服务，对区内依法经营的企业不干预、不摊派、不搞赞助、不随意检查，使企业生产经营在良好外部环境下进行。在服务机制上，对每一位投资者实行全程配套服务，对每一个进区项目实行跟踪负责制，从征用土地、项目审批、申领执照直至开工建设全程办理一切手续，让客户畅通迅捷，方便自如。在办事效率上，有问必答，答了必办，答复不过夜，办事不隔天。在用人机制上实行干部聘用制、人才招聘制，不拘一格选用人才，不惜投资培养人才，创造条件吸引人才，真正营造出能者上、平者让、庸者下的氛围。